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　　政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、確保黨中央各項決策部署落到實處的有力舉措。習近平總書記多次就政治監(jiān)督作出重要論述和專門部署，在二十屆中央紀委四次全會上，進一步從思想上、政治上、行動上提出政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的要求，為開展政治監(jiān)督明確了方向任務(wù)，標清了方法路徑。

 

　　一、推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障

 

　　政治監(jiān)督是指為保障黨的全面領(lǐng)導、落實“兩個維護”根本任務(wù)、完成黨的歷史使命、實現(xiàn)黨的奮斗目標，依據(jù)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)對加強黨的政治建設(shè)、貫徹落實黨中央大政方針和決策部署而進行的檢查、督促和改進過程，是黨的自我革命的實踐形態(tài)。新時代推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，根本目的是保障黨的全面領(lǐng)導，更好完成黨的中心任務(wù)；根本任務(wù)是督促全黨堅決做到“兩個維護”，確保以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命；著力點是發(fā)現(xiàn)和糾治在貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央大政方針中存在的問題；實踐要求是必須依規(guī)依紀依法開展、在黨和國家監(jiān)督體系框架內(nèi)推進。

　　（一）馬克思主義政黨的性質(zhì)宗旨決定了政治監(jiān)督的運行形態(tài)

　　先進性和人民性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。這一屬性決定了它必然堅持人民至上的根本價值立場，以“廢除資產(chǎn)階級的所有制”（《馬克思恩格斯文集》第二卷，人民出版社2009年版，第45頁）、實現(xiàn)共產(chǎn)主義為己任。實踐證明，要完成這一崇高使命，必須確保無產(chǎn)階級政黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。如果黨中央沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動，就會有令不行、有禁不止、各行其是，黨就會變成一盤散沙，黨的領(lǐng)導就會成為一句空話。政治監(jiān)督就是同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性、損害黨的權(quán)威性的行為作斗爭，通過監(jiān)督檢查、巡視巡察、日常監(jiān)督等方式，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

　　（二）馬克思主義權(quán)力監(jiān)督理論提供了政治監(jiān)督科學指引

　　權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。正因如此，馬克思、恩格斯反復強調(diào)，一切公職人員必須“在公眾監(jiān)督之下進行工作”，這樣才能“可靠地防止他們?nèi)プ非笊侔l(fā)財和追求自己的特殊的利益”。馬克思主義政黨執(zhí)政后，掌握了大量公共資源，在推動生產(chǎn)發(fā)展過程中，容易出現(xiàn)一些黨員干部濫用權(quán)力謀取私利，導致權(quán)力異化的問題。為此，習近平總書記多次強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，不斷推動“完善黨和國家監(jiān)督體系”。政治監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位。推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，本質(zhì)上是要加強對公權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保各條戰(zhàn)線貫徹執(zhí)行黨中央決策部署不偏向、不變通、不走樣，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

　　（三）實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)必然要求政治監(jiān)督

　　中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。中國共產(chǎn)黨作為最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一者，在新時代新征程的使命任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全體人民以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)。這一艱巨任務(wù)的實踐過程，必須依靠黨強大的組織優(yōu)勢、領(lǐng)導優(yōu)勢凝聚起全黨全軍和全國人民的力量。這就要求通過全面從嚴治黨鍛造最強大的馬克思主義執(zhí)政黨，以偉大斗爭贏得偉大勝利。正因如此，黨自成立以來，始終以先進理論、嚴密組織和嚴明紀律，以全黨的高度統(tǒng)一永葆黨的戰(zhàn)斗力和生命力，以強有力的政治監(jiān)督確保黨中央決策部署落地見效，保障完成黨在各個歷史時期的目標任務(wù)。

 

　　二、準確把握政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的內(nèi)涵和要求

 

　　黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨積極探索長期執(zhí)政條件下加強黨的建設(shè)、推進自我革命的有效途徑，形成了推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的科學內(nèi)涵和實踐要求。

　　（一）政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的提出過程和科學內(nèi)涵

　　黨的十八大以來，習近平總書記把加強黨的政治建設(shè)作為解決黨內(nèi)各種問題的根本，有力推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。2013年，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上突出強調(diào)政治紀律，要求把維護黨的政治紀律放在首位；2018年12月，在十九屆中央政治局第11次集體學習時，首次明確使用政治監(jiān)督的提法，要求維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨中央重大決策部署落實到位；2020年，在十九屆中央紀委四次全會上指出，新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護”，并強調(diào)了政治監(jiān)督“四個方面著力點”；2022年，在黨的二十大報告中突出強調(diào)，推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，增強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督實效；2023年，在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的有力舉措，要在具體化精準化常態(tài)化上下更大功夫，詳細闡釋了政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的基本內(nèi)涵；2025年，在二十屆中央紀委四次全會上再次強調(diào)，要堅持把黨中央各項決策部署落實情況作為政治監(jiān)督重點，并具體闡述了推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的實踐要求。

　　從強調(diào)政治紀律到提出政治監(jiān)督，從監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況到把“兩個維護”作為政治監(jiān)督的根本任務(wù)，從提出強化政治監(jiān)督“四個方面著力點”到提出政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化內(nèi)涵與要求等，政治監(jiān)督理論和實踐不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　習近平總書記重要論述和黨中央部署要求，賦予了政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的科學內(nèi)涵。具體化，就是要推動黨中央大政方針和重大決策部署同部門、行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H緊密結(jié)合，從一項項工作、一件件事情中，看黨中央大政方針和重大決策部署落實了沒有、落實得好不好；看黨中央提出的重點任務(wù)、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹得怎么樣；看屬于本地區(qū)本部門本單位的職責有沒有擔當起來。精準化，就是要盯住重點人、重點事，聚焦重點崗位、重點領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節(jié)，及時準確發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護主義，照搬照抄、上下一般粗等突出問題，切實打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。常態(tài)化，就是要把政治監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導中國式現(xiàn)代化全過程各方面，融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點項目任務(wù)的制定和落實之中，推動完善黨中央重大決策部署落實機制，通過有力有效的日常監(jiān)督促進各項政策落實落地，確?，F(xiàn)代化建設(shè)始終沿著正確方向前進。

 

 

　　（二）推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化必須遵循的基本要求

　　一是堅持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的基礎(chǔ)。習近平總書記深刻指出，“指導思想是一個政黨的精神旗幟”（《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》，黨建讀物出版社、中央文獻出版社2023年版，第583頁）。實踐證明，中國共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，之所以能夠保持旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，就在于堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化時代化。正因如此，習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上突出強調(diào)，要堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝，準確把握黨中央對本地區(qū)本部門本領(lǐng)域改革發(fā)展的目標定位和部署要求，確保思想統(tǒng)一、方向一致。新時代新征程，堅持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，就必須全面學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統(tǒng)掌握這一思想的基本觀點、科學體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。唯有如此，才能使全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致，才能更好統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為奮進新征程凝心聚力、攻堅克難。

　　二是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導明確了政治監(jiān)督的根本任務(wù)和前進方向。只有在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，才能確保立場不移、方向不偏，節(jié)奏不亂、靶心不散；只有通過強而有力的政治監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，決不允許搞“七個有之”，才能更好維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保全黨在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足職責使命，緊扣“兩個維護”根本任務(wù)推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，自覺站在黨中央的政治立場看問題，研究問題首先從政治視角把握，調(diào)查問題首先從政治紀律查起，解決問題首先考慮政治效果，把旗幟鮮明講政治落實到具體行動中。

　　三是必須準確把握政治監(jiān)督的重點。推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化必須抓主要矛盾、抓重點。關(guān)于政治監(jiān)督重點，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上將其概括為四方面，即堅持中國特色社會主義制度不動搖，推動黨中央重大決策部署落實見效，督促落實全面從嚴治黨責任，保證權(quán)力在正確軌道上運行?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》第33條和《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》第15條對上述四方面要求進行了詳細規(guī)定并上升為制度規(guī)范，強調(diào)政治監(jiān)督應(yīng)當突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點加強對“一把手”、同級黨委特別是常委會委員的監(jiān)督。二十屆中央紀委三次全會也明確要求，把“兩個維護”作為政治監(jiān)督根本任務(wù)，把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置。聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內(nèi)政治生活，特別是緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示精神和黨中央大政方針加強政治監(jiān)督。二十屆中央紀委四次全會進一步要求，圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監(jiān)督，要堅持把黨中央各項決策部署落實情況作為政治監(jiān)督重點等。這些內(nèi)容就是在推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化中要抓的重點工作，抓住了這些，就抓住了綱，就能做到壹引其綱、萬目皆張。

 

　　三、推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的方法路徑

 

　　有力有效推進政治監(jiān)督，必須通過具體化“抓實”，通過精準化“做深”，通過常態(tài)化確?！伴L效”。

　　（一）堅持以具體求深入

　　政治監(jiān)督貴在具體，必須沖著具體事情去、盯著具體任務(wù)抓、扭住具體問題改。聚焦以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，緊密結(jié)合各地區(qū)各部門各領(lǐng)域的具體實際和職責任務(wù)，找準政治監(jiān)督具體化的切入點和著力點。

　　在找準切入點上，一是緊扣“兩個維護”根本任務(wù)推進。督促各級黨組織和黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來；督促各地區(qū)各部門各領(lǐng)域貫徹落實好習近平總書記考察本地區(qū)本部門本領(lǐng)域時的重要講話和重要指示批示精神，因時因勢將習近平總書記和黨中央的決策部署落實到位。二是圍繞在貫徹落實黨中央決策部署中出現(xiàn)的重大問題、重大風險隱患、重要問題線索等，制定政治監(jiān)督具體化的任務(wù)清單、責任清單、問題清單、落實清單，建立責任清、情況準、可量化、可評價的監(jiān)督臺賬，實行清單式監(jiān)督、節(jié)點式推進、臺賬式銷號。三是準確把握中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征、本質(zhì)要求，緊緊圍繞各地區(qū)各部門各領(lǐng)域在中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局中承擔的職責使命推進政治監(jiān)督具體化，當前尤其要督促落實好黨的二十屆三中全會部署的重大改革任務(wù)。

　　在找準著力點上，一是聚力嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，特別是對那些發(fā)表歪曲黨的歷史、改革開放決策、反腐敗斗爭部署等有害言論和錯誤認識，要重點識別違紀違法行為背后存在的政治隱患、造成的不良政治影響，有針對性地開展監(jiān)督執(zhí)紀。二是重拳出擊，堅決清除那些同黨離心離德的“兩面人”、結(jié)黨營私的“小團伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”，對那些在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人更不能手軟和慈悲，以強有力的政治監(jiān)督督促全黨以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。三是抓實小切口監(jiān)督，開展集中、專項、常態(tài)化監(jiān)督調(diào)研，定期分析研判，準確、動態(tài)把握“樹木”與“森林”的關(guān)系。制定政治監(jiān)督具體化工作規(guī)范，繪制流程圖，細化監(jiān)督開展前、中、后的方法步驟，打造政治監(jiān)督標準化流程，實現(xiàn)對“標”檢查、按“圖”索驥、有效監(jiān)督。

　　（二）堅持以精準求實效

　　政治監(jiān)督重在精準，唯有精準方得實效。在重點人上，要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導班子成員，及時發(fā)現(xiàn)和糾治貫徹執(zhí)行有偏差、履行職責不到位等問題。貫徹落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，圍繞捍衛(wèi)制度、落實決策、履行責任、行使權(quán)力情況進行精準監(jiān)督，對“躺平”不作為、“穿新鞋走老路”的嚴肅糾正，對政績觀不正確、不顧實際亂作為的堅決遏制，督促各級黨組織和黨員干部把黨的領(lǐng)導不折不扣落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。通過日常監(jiān)督、巡視巡察、審查調(diào)查充分掌握“活情況”，提升對“一把手”和領(lǐng)導班子成員黨風廉政意見回復質(zhì)量，推動黨委（黨組）主體責任、“一把手”第一責任人責任、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”、職能部門監(jiān)管責任層層壓實。

　　在重點事上，聚焦“國之大者”、圍繞黨和國家中心任務(wù)精準監(jiān)督，重點圍繞黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神貫徹落實，特別是實現(xiàn)三中全會確定的改革總目標和“七個聚焦”、13個分領(lǐng)域目標進展情況加強監(jiān)督檢查，細化實化監(jiān)督內(nèi)容，打通政策貫徹落實的堵點痛點難點，確保黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，推動各級黨組織聚力改革、狠抓落實。聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、防范化解重點領(lǐng)域風險、切實保障和改善民生等重點任務(wù)，緊盯高水平科技自立自強、教育強國建設(shè)、金融體制改革、生態(tài)環(huán)境保護、耕地保護等重要部署，及時查處妨礙習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落地見效等突出問題，加大通報曝光力度，促進辦案、治理、監(jiān)督、教育有機貫通。

　　在重要環(huán)節(jié)上，重點圍繞黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示精神加強政治監(jiān)督。主要從三個環(huán)節(jié)入手。從“傳達學習”環(huán)節(jié)看政治態(tài)度。重點把握落實“第一議題”制度的情況，比如學習傳達是否及時、經(jīng)常，是否存在走口不走心、重形不重實的“打卡式”、照本宣科的“填鴨式”理論學習，是否把讀了當學了，把學習數(shù)量當學習質(zhì)量。從“部署執(zhí)行”環(huán)節(jié)看政治立場。主要了解部署是否符合黨的大政方針，是否出現(xiàn)只從本地區(qū)本部門本領(lǐng)域利益出發(fā)、忽視大局等政治偏差，尤其要關(guān)注因決策不慎可能引發(fā)的全局性風險等。在執(zhí)行環(huán)節(jié)主要用“四看”對標對表。一看有沒有制定具體實施意見，有沒有路線圖、施工表；二看有沒有明確牽頭負責的領(lǐng)導和部門；三看有沒有結(jié)合本地區(qū)本部門本領(lǐng)域?qū)嶋H的貫徹措施，是否存在上下一般粗等現(xiàn)象；四看牽頭領(lǐng)導和部門有沒有真正行動起來。從“最終效果”環(huán)節(jié)看政治擔當。通過“點對點”抽查核實，看部署的工作是否一抓到底，遇到困難是否敢于迎難而上，是否存在緊一陣、松一陣等問題。強化督導檢查，把“回頭看”作為強化政治監(jiān)督“規(guī)定動作”，通過自查、抽查等方式，觀察各級黨組織特別是“一把手”的重視程度，存在問題是否得到有效整改或徹底解決等。

　　（三）堅持以常態(tài)求長效

　　推進中國式現(xiàn)代化要求政治監(jiān)督必須以常態(tài)求長效、以長效促長治。一方面，在日常監(jiān)督中找到落實落細的有效載體和具體抓手。把黨中央決策部署與紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責使命，以及被監(jiān)督對象在黨和國家事業(yè)全局中的使命任務(wù)結(jié)合起來，瞄準靶心，使政治監(jiān)督落實到具體規(guī)劃、具體政策、具體項目、具體措施、具體效果上。在日常監(jiān)督中持續(xù)推動解決人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)整治人民群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題，重點圍繞在發(fā)展中完善分配制度、保障和改善民生、全面推進鄉(xiāng)村振興、扎實推進共同富裕等政策落實情況開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，使現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

　　另一方面，建立健全常態(tài)化工作機制。一是完善黨中央重大決策部署落實機制。通過建立健全臺賬管理、動態(tài)跟蹤、限期辦結(jié)、督查問責、“回頭看”等措施制度，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、壓實責任、糾正偏差、推動整改、深化治理的全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，確保黨中央令行禁止。二是健全政治監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略、重要政策，健全“組組”“地地”協(xié)同監(jiān)督、“室組地”聯(lián)動監(jiān)督機制。三是健全紀檢監(jiān)察機關(guān)與黨委、政府督查和審計、財政、統(tǒng)計等監(jiān)督主體溝通會商機制，增強監(jiān)督合力，減少重復監(jiān)督、扎堆監(jiān)督，為基層減負。四是建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，始終不渝用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作、開創(chuàng)新局面。五是建立常態(tài)化長效化的紀律教育機制。教育黨員干部永葆敬畏之心，敬畏信仰、敬畏法紀，筑牢政治信仰根基，修好共產(chǎn)黨人的“心學”，把紀律內(nèi)化于心、外化于行，知行知止、令行禁止、言行一致。六是健全風腐同查同治機制。堅持正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變。七是健全一體推進“三不腐”工作機制。著眼標本兼治深化對反腐敗斗爭的規(guī)律性認識，充分運用新時代反腐敗斗爭寶貴經(jīng)驗，在以全周期管理一體推進“三不腐”上積極探索，既“凈其流”，更“清其源”，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

　?。ㄗ髡叻謩e系中國紀檢監(jiān)察學院北戴河校區(qū)主任；中國紀檢監(jiān)察學院北戴河校區(qū)教研室主任）