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　　在第四次工業(yè)革命背景下，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，開啟了一個(gè)新的數(shù)字化時(shí)代。對(duì)政黨而言，數(shù)字技術(shù)的興起與應(yīng)用，大大加速了政黨組織的結(jié)構(gòu)變革與“再組織化”過程，改變了政黨組織的組織管理方式與運(yùn)行方式，從而在很大程度上改變了政黨組織的行動(dòng)能力。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“更加重視運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升治理能力和治理現(xiàn)代化水平”［1］115。2019年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要整合各級(jí)黨建信息平臺(tái)與政務(wù)信息平臺(tái)、城市管理服務(wù)平臺(tái)等，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，利用大數(shù)據(jù)做好黨建工作分析研判。［2］可見，數(shù)字技術(shù)在政黨治理中的應(yīng)用，極大地豐富了政黨治理的工具，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供了巨大的歷史契機(jī)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層的貫徹落實(shí)。黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)在于提升組織力［1］51，黨的二十大報(bào)告明確提出，要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能［3］。眾多學(xué)者也強(qiáng)調(diào)，通過優(yōu)化基層黨組織的管理方式、組織結(jié)構(gòu)、功能設(shè)置、制度規(guī)范等提升黨組織的組織力。但目前關(guān)于提升基層黨組織組織力的研究多停留于應(yīng)然層面，缺乏提升黨組織組織力的現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)。而實(shí)踐中，上海、深圳、杭州、貴陽(yáng)等地區(qū)已經(jīng)通過“智慧黨建”系統(tǒng)建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，不斷優(yōu)化基層黨建組織體系和工作機(jī)制，以提升基層黨組織的組織力。在此過程中，數(shù)字技術(shù)嵌入基層黨組織建設(shè)的機(jī)理是什么？其制度紅利和技術(shù)紅利是什么？又面臨哪些潛在的技術(shù)治理風(fēng)險(xiǎn)？基于全國(guó)城市“智慧黨建”創(chuàng)新案例，本文嘗試回答以上問題。通過這種考察，一方面有助于我們把握數(shù)字技術(shù)對(duì)政黨組織的作用機(jī)制，形成組織力提升的分析框架；另一方面也呈現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)與政黨組織的互動(dòng)形態(tài)，揭示了“技術(shù)—組織”間的邏輯變化關(guān)系。

　　（一）黨組織組織力的科學(xué)內(nèi)涵

　　黨的力量來自組織。恩格斯曾指出：“在階級(jí)對(duì)階級(jí)的政治斗爭(zhēng)中，組織是最重要的武器。”［4］499列寧則進(jìn)一步從無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織力量的角度強(qiáng)調(diào)：“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就一事無(wú)成。組織起來的無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)所不能。組織性就是行動(dòng)一致，就是實(shí)際活動(dòng)一致?！保?］121-122在中國(guó)共產(chǎn)黨的話語(yǔ)體系中，1929年4月，毛澤東在《紅軍第四軍前委給中央的信》中指出，“我黨的戰(zhàn)斗力組織力雖然弱到如中央所言，但在反革命潮流逐漸低落形勢(shì)之下，恢復(fù)一定很快”［6］54。1938年，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中提到了政治組織力，他將政治組織力與軍力、經(jīng)濟(jì)力并列，比較了中日兩國(guó)綜合實(shí)力。［7］447-450可見，對(duì)于馬克思主義政黨來說，組織力也就意味著凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有黨的各級(jí)組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能‘如身使臂，如臂使指’。”［8］503黨的基層組織作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，更應(yīng)該加強(qiáng)組織力建設(shè)，以確保黨的路線、方針、政策和決策部署得到貫徹落實(shí)。正如習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)的：“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能?！保?］561

　　何為“組織力”？從目前學(xué)術(shù)界的研究看，組織力的概念基本形成了“合力論”觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“組織力”是黨組織各種能力形成的合力，也有學(xué)者將其稱作“黨建力學(xué)”［10］。具體包括政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾動(dòng)員力、組織駕馭力、社會(huì)號(hào)召力的“五維合力”［11］；領(lǐng)導(dǎo)力、動(dòng)員力、管理力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的“六維合力”［12］；動(dòng)員力、發(fā)展力、監(jiān)督力、管理力、執(zhí)行力、知識(shí)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的“八維合力”［13］等。總體而言，“合力論”更為準(zhǔn)確地描述了黨組織組織力的內(nèi)涵與特征，且更符合黨建研究的學(xué)科特性。本研究認(rèn)為基層黨組織的組織力，是中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾時(shí)，運(yùn)用各種不同能力的合力，包括黨組織的管理能力、協(xié)同能力、決策能力與服務(wù)能力。

　　（二）技術(shù)賦能：“技術(shù)—組織”維度的分析框架

　　技術(shù)與組織之間的關(guān)系一直是政治學(xué)和組織學(xué)研究的重點(diǎn)議題。技術(shù)與組織間關(guān)系的核心概念在于技術(shù)賦能。從語(yǔ)言學(xué)意義上講，“賦能”具有兩層含義：一是賦予社會(huì)成員或組織某種能力的過程；二是使某種設(shè)備或系統(tǒng)運(yùn)作成功。從組織管理學(xué)的角度講，“賦能”強(qiáng)調(diào)通過流程優(yōu)化或技術(shù)迭代的有效應(yīng)用，以提升組織相應(yīng)的管理、協(xié)同、決策等能力［14］。可見，“賦能”并不是簡(jiǎn)單地賦予能力，而是為行動(dòng)主體提供一種新的方法和路徑，并激發(fā)其自身能動(dòng)性。技術(shù)賦能則更強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素對(duì)組織管理的影響，特別是第四次工業(yè)革命背景下，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，對(duì)組織管理、協(xié)調(diào)、決策等方面產(chǎn)生重大影響。概言之，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為組織變化的“賦能者”。

　　數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“賦能”機(jī)制是數(shù)字技術(shù)作用于組織的關(guān)鍵。與傳統(tǒng)“權(quán)威驅(qū)動(dòng)”型治理機(jī)制不同，這套新技術(shù)賦能機(jī)制以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”為動(dòng)力來源，通過數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)組織內(nèi)或跨組織的管理、協(xié)調(diào)、決策與應(yīng)用的轉(zhuǎn)型，塑造出新的組織特點(diǎn)。（1）數(shù)據(jù)歸集維度。數(shù)字技術(shù)既可以通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備無(wú)感化采集相關(guān)行為數(shù)據(jù)，也可以記錄組織創(chuàng)造的海量行為數(shù)據(jù)，還可以建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)傳統(tǒng)資料進(jìn)行數(shù)字化處理和整合。（2）數(shù)據(jù)共享維度。數(shù)字技術(shù)使數(shù)據(jù)交流具有便捷、實(shí)時(shí)和共享等特性，有效地打破了時(shí)間和空間壁壘，促進(jìn)了數(shù)據(jù)傳遞由自上而下的“垂直型”機(jī)制向上下互動(dòng)、多向交互的“網(wǎng)狀型”機(jī)制轉(zhuǎn)變。（3）數(shù)據(jù)處理維度。大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)信息處理已從“隨機(jī)樣本”擴(kuò)展到“全體樣本”、海量的數(shù)據(jù)條目和豐富的數(shù)據(jù)關(guān)系表達(dá)。通過建構(gòu)科學(xué)數(shù)據(jù)模型，以及對(duì)連貫客觀數(shù)據(jù)的深度挖掘，“使用一切數(shù)據(jù)為我們帶來了更高的精確性，也讓我們看到了一些以前無(wú)法發(fā)現(xiàn)的細(xì)節(jié)”［15］17，甚至可以很好地預(yù)測(cè)未來。（4）數(shù)據(jù)應(yīng)用維度。數(shù)字技術(shù)的引入不僅可以為各種治理場(chǎng)景定制多樣化的應(yīng)用服務(wù)，還能進(jìn)一步推動(dòng)政黨、政府、企業(yè)、社會(huì)組織等主體掌握運(yùn)用復(fù)雜技術(shù)，并應(yīng)用于各自領(lǐng)域以提升治理能力［16］。

　　數(shù)字技術(shù)嵌入政黨治理的過程，深刻改變著政黨組織管理、組織協(xié)同、組織決策、組織服務(wù)等。其一，在數(shù)據(jù)歸集環(huán)節(jié)，全口徑、全鏈條地獲取和整合黨員信息，不僅使個(gè)人“超級(jí)檔案”成為可能，也建立起區(qū)域空間內(nèi)的黨建數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員個(gè)體和基層黨組織的全息畫像。其二，在數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)共享使傳統(tǒng)層級(jí)結(jié)構(gòu)設(shè)置形成的“數(shù)據(jù)孤島”和信息梗阻問題得以解決，而協(xié)作是構(gòu)成數(shù)據(jù)共享的前提。“信息技術(shù)通過對(duì)協(xié)調(diào)和信息施加影響，可以使廣泛層面的效率變得可行”［17］30。其三，在數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)功能將會(huì)影響黨組織決策判斷。大數(shù)據(jù)的核心在于預(yù)測(cè)，通過對(duì)海量數(shù)據(jù)的分析，既可以為黨建規(guī)劃提供決策參考，又可以為建構(gòu)精準(zhǔn)化的黨建制度提供信息依據(jù)。其四，在數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)節(jié)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用正在優(yōu)化政黨組織的服務(wù)。數(shù)字技術(shù)正在建立以需求為中心的“客戶主義”視角，政黨能夠通過大數(shù)據(jù)技術(shù)直接感知和獲取公眾的個(gè)性化與精準(zhǔn)化需求［18］，擴(kuò)展協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容等。

　　（三）“多案例—內(nèi)容分析”方法

　　本文基于全國(guó)智慧黨建的實(shí)踐案例，從“技術(shù)—組織”的理論維度，對(duì)典型案例進(jìn)行深入剖析。智慧黨建資料主要來自三個(gè)部分：一是2018年中國(guó)浦東干部學(xué)院、人民網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等面向全國(guó)開展了城市基層黨建創(chuàng)新案例征集評(píng)選活動(dòng)，一年來共征集案例近4 000件，遵循創(chuàng)新性原則與典型性原則，最終評(píng)選出全國(guó)城市基層黨建創(chuàng)新案例130個(gè)，其中涉及“智慧黨建”的創(chuàng)新案例共計(jì)5個(gè)。二是2023年由全國(guó)黨建研究會(huì)社區(qū)專委會(huì)、上海市黨建研究會(huì)、組織人事報(bào)社共同舉辦了“全國(guó)社區(qū)黨建創(chuàng)新案例”評(píng)選，其中涉及“智慧黨建”的兩個(gè)案例。三是筆者對(duì)“人民黨建云”、貴陽(yáng)“黨建紅云”和杭州“智慧黨建”的跟蹤調(diào)查，收集的資料包括政府文件、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道等。整體而言，這些智慧黨建案例代表性強(qiáng)、覆蓋面廣，能夠全面展示近十年來我國(guó)城市“智慧黨建”的實(shí)踐樣態(tài)與階段性特征。因此，綜合梳理文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)新聞的數(shù)據(jù)，可將這10個(gè)“智慧黨建”實(shí)踐的創(chuàng)新要點(diǎn)概括為表1。

　　在研究方法上，本文采用“多案例—內(nèi)容分析”的研究方法。與個(gè)案研究相比，多案例研究具有較高的效度和信度。多案例研究方法強(qiáng)調(diào)對(duì)同類型案例的串聯(lián)分析，通過對(duì)比分析案例的具體內(nèi)容、要素特征、實(shí)踐效度、影響意義等，進(jìn)而總結(jié)提煉出建構(gòu)性解釋與理論性闡釋。內(nèi)容分析法則強(qiáng)調(diào)對(duì)案例本身內(nèi)容的分析探究，通過對(duì)內(nèi)容信息進(jìn)行編碼、分類、語(yǔ)義判斷等，形成對(duì)研究對(duì)象問題、特征、演變、趨勢(shì)等內(nèi)容的分析，進(jìn)而挖掘內(nèi)容信息所蘊(yùn)含的邏輯規(guī)律與理論張力。［19］本研究通過對(duì)10個(gè)“智慧黨建”創(chuàng)新案例改革要點(diǎn)和實(shí)踐效果的內(nèi)容分析，進(jìn)一步呈現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與政黨組織的互動(dòng)形態(tài)，提煉數(shù)字技術(shù)對(duì)政黨組織的影響機(jī)制。

　　三、數(shù)字技術(shù)賦能基層黨組織組織力的內(nèi)在邏輯

　　基于對(duì)北京、上海、深圳、貴陽(yáng)、杭州、寧波等地“智慧黨建”實(shí)踐案例的剖析發(fā)現(xiàn)，基層黨組織在結(jié)合城市空間、組織規(guī)模、黨員構(gòu)成、業(yè)務(wù)需求等因素的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)開發(fā)了一整套集合了黨建數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、黨建業(yè)務(wù)交互系統(tǒng)、黨建數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和黨群服務(wù)系統(tǒng)的“智慧黨建”系統(tǒng)?！爸腔埸h建”系統(tǒng)基于數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)黨組織在技術(shù)載體、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、黨員管理和服務(wù)群眾等方面呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)與特征。

　　（一）數(shù)據(jù)采集集約化、數(shù)據(jù)資源平臺(tái)化，賦能組織管理

　　數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素和治理要素。黨員本身和黨組織活動(dòng)都是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，而這些數(shù)據(jù)則成為新時(shí)代黨組織提升管理能力與效率的有效工具。具體而言，一是數(shù)據(jù)采集集約化。對(duì)象數(shù)據(jù)化是數(shù)字技術(shù)的重要特點(diǎn)之一，數(shù)字技術(shù)使得黨組織能夠以前所未有的廣度和深度收集、整合各類信息。通過構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和流程，黨組織能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)黨員信息、組織活動(dòng)、政策文件等多維度數(shù)據(jù)的全面收集，避免了“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象的發(fā)生，形成黨組織和黨員“超級(jí)檔案”。同時(shí)，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，黨組織還能實(shí)時(shí)捕捉和分析黨員行為、組織運(yùn)行狀態(tài)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為組織管理提供更為及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。二是數(shù)據(jù)資源平臺(tái)化共享。數(shù)據(jù)資源平臺(tái)化是將采集到的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和高效利用的關(guān)鍵步驟。黨組織通過建立集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分析于一體的綜合性數(shù)字化平臺(tái)，將各類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行集中存儲(chǔ)、分類管理、綜合分析，形成了全面、準(zhǔn)確、清晰的信息視圖。這個(gè)平臺(tái)不僅能夠高效整合來自不同渠道、不同格式的數(shù)據(jù)資源，還具備先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，支持黨組織對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析與深度挖掘，為組織管理的精細(xì)化、智能化提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　實(shí)踐中，一方面，通過建立黨組織數(shù)據(jù)庫(kù)、黨員數(shù)據(jù)庫(kù)、干部數(shù)據(jù)庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全領(lǐng)域、全口徑的歸集。無(wú)論是人民黨建云、貴陽(yáng)黨建紅云、張家港智慧黨建信息平臺(tái)，還是昆明官渡智慧黨建云、寧波數(shù)據(jù)中心、深圳智慧黨建平臺(tái)等，都對(duì)黨組織、黨員、干部、公務(wù)員等信息進(jìn)行全領(lǐng)域、全口徑的數(shù)據(jù)匯聚和整合，并把日常的工作流程轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)可以識(shí)別和分析的數(shù)據(jù)，形成黨組織、黨員的“超級(jí)檔案”。這一舉措極大地簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)手工錄入和分散管理的煩瑣流程，確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。另一方面，“智慧黨建”系統(tǒng)不斷完善黨建大數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)。貴陽(yáng)建設(shè)“黨建紅云”平臺(tái)的黨建大數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)，通過跨平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)深挖數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，尋找規(guī)律和異常點(diǎn)，著力解決組織工作“痛點(diǎn)”，助推黨建工作規(guī)范化、智慧化，提升黨建工作科學(xué)化水平。深圳“智慧黨建”系統(tǒng)則通過建立業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重塑業(yè)務(wù)流程，將黨建業(yè)務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)嵌入系統(tǒng)流程，將工作規(guī)范、工作流程固化為信息流、數(shù)據(jù)流，并提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工作指引，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、匯總、統(tǒng)計(jì)，提升黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專業(yè)化水平。

　?。ǘ┙M織結(jié)構(gòu)矩陣化、主體協(xié)作高效化，賦能組織協(xié)同

　　數(shù)字技術(shù)賦能黨組織，不僅促進(jìn)了組織結(jié)構(gòu)的矩陣化變革，還實(shí)現(xiàn)了主體協(xié)作的高效化，為組織協(xié)同注入了新的活力與動(dòng)能。一是數(shù)字技術(shù)正推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)向矩陣化轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的自上而下科層化組織體系，以其嚴(yán)密性、穩(wěn)定性和規(guī)范性著稱，然而，信息傳遞成本高、信息失真以及管理懸浮等問題也與之并存。而數(shù)字技術(shù)的引入，使得黨組織能夠打破傳統(tǒng)壁壘，構(gòu)建起一種更加扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的矩陣式結(jié)構(gòu)。矩陣化的組織結(jié)構(gòu)能夠有效精簡(jiǎn)層級(jí)架構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)同作業(yè)能力，從而突破原有壁壘，形成跨越部門、層級(jí)和地域界限的網(wǎng)絡(luò)化互動(dòng)體系。［20］二是推動(dòng)主體協(xié)作高效化。一方面，在數(shù)字技術(shù)的支持下，黨組織內(nèi)部各主體之間的協(xié)作變得更加便捷與高效。通過在線協(xié)作平臺(tái)、智能會(huì)議系統(tǒng)等工具，不僅推動(dòng)跨組織部門的協(xié)同，提升組織協(xié)作能力，而且黨員之間可以隨時(shí)隨地進(jìn)行溝通交流，共同完成任務(wù)。另一方面，數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用還促進(jìn)了黨組織與外部環(huán)境之間的協(xié)同。數(shù)字技術(shù)的連接特性，能夠?qū)⒅卫韺?duì)象、治理要素、治理資源和治理工具有機(jī)連接，特別是政黨與外部主體如市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)等多元主體之間的協(xié)同，從而形成更加廣泛的協(xié)同格局。

　　實(shí)踐中，一方面，通過建立黨建業(yè)務(wù)交互系統(tǒng)，建構(gòu)起一種更加扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的矩陣式管理結(jié)構(gòu)。北京朝陽(yáng)區(qū)在黨建引領(lǐng)下，“一碼共治”通過“臨街治理”+“社區(qū)治理”+“樓宇治理”，重構(gòu)基層工作組織體系，推動(dòng)各方責(zé)任主體的責(zé)任落實(shí)。上海寶山區(qū)依托“社區(qū)通”建立“居村民—居村—街鎮(zhèn)—區(qū)”社區(qū)治理架構(gòu)，各居村形成小治理單元，街鎮(zhèn)構(gòu)成基層大治理單元，形成系統(tǒng)化工作體系。昆明官渡區(qū)則通過大數(shù)據(jù)指揮中心，打破以往“區(qū)委—黨（工）委—黨總支—黨支部”的層級(jí)約束，對(duì)黨員和支部進(jìn)行扁平化管理。可以說，數(shù)字技術(shù)的引入，憑借其去中心化、去層級(jí)化的運(yùn)行邏輯，使得縱向信息流通更加高效，減少了層級(jí)之間的信息傳遞障礙，有效打破了原有的層級(jí)化信息傳遞和資源分配模式，構(gòu)建了跨越層級(jí)的互動(dòng)模式。另一方面，基于黨建業(yè)務(wù)交互系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基層黨組織和企業(yè)、社會(huì)組織的有效連接，形成多元共治的新格局。張家港通過“模塊化”建構(gòu)，在全市劃分112個(gè)黨建區(qū)域，把機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、社會(huì)組織等嵌入?yún)^(qū)域，構(gòu)建開放融合的組織架構(gòu)。寧波則通過黨建綜合大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通與綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“基層治理四平臺(tái)”的信息壁壘。青島市北區(qū)以網(wǎng)格黨支部為核心，將綜治、城管、衛(wèi)健、民政、公安、信訪、應(yīng)急管理等涉及基層社會(huì)治理的部門工作予以整合，延伸到網(wǎng)格，真正做到一網(wǎng)治理。

　?。ㄈh建決策科學(xué)化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前置化，賦能組織決策

　　決策能力體現(xiàn)著政黨的治理能力。數(shù)字技術(shù)可以幫助黨組織全面、精準(zhǔn)掌握黨員思想行為動(dòng)態(tài)、黨組織黨建工作開展情況，以提高基層黨組織的決策水平和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。一是推動(dòng)黨組織科學(xué)決策。傳統(tǒng)基層黨建工作受制于技術(shù)條件，對(duì)黨組織和黨員行為信息往往是一種靜態(tài)把握，無(wú)法進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控與追蹤，而“大數(shù)據(jù)將從過去相對(duì)固定時(shí)間點(diǎn)的靜態(tài)狀況推向其隨時(shí)隨地都在變化的過程和狀態(tài)”［21］。特別是通過動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，能夠?qū)Σ煌瑏碓?、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的信息資源進(jìn)行整合，基于云計(jì)算技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)的科學(xué)分析與深入挖掘，建立基層黨組織創(chuàng)新分析模型、黨員活力指數(shù)分析模型、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誠(chéng)信畫像模型等，使決策者“有數(shù)可依”“有據(jù)可考”［22］，推動(dòng)組織決策從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”走向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”［20］。二是促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前置化?！敖⒃谙嚓P(guān)關(guān)系分析法基礎(chǔ)上的預(yù)測(cè)是大數(shù)據(jù)的核心。”［15］75大規(guī)模的數(shù)據(jù)并行處理，可在雜亂無(wú)章的信息中發(fā)現(xiàn)事物的整體走向，并通過大數(shù)據(jù)分析和智能算法構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，準(zhǔn)確研判黨組織運(yùn)行情況和黨員、干部精神狀態(tài)，預(yù)判黨建工作發(fā)展趨勢(shì)，有效避免組織工作過程中出現(xiàn)的偏差，及時(shí)調(diào)整工作思路和方法，促使黨建工作由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，一定程度上實(shí)現(xiàn)源頭治理，做到未雨綢繆。可以說，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)正推動(dòng)組織決策從模糊決策走向精準(zhǔn)決策，從經(jīng)驗(yàn)決策邁向智慧決策。［23］

　　實(shí)踐中，一方面，基于黨建大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為精準(zhǔn)有效的組織工作制度提供科學(xué)研判。整合信息、擴(kuò)大決策的信息基礎(chǔ)是科學(xué)精準(zhǔn)研判的必要條件，以貴陽(yáng)為例，“黨建紅云”項(xiàng)目建立了智能研判系統(tǒng)，通過對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和行為數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)聯(lián)分析，可以及時(shí)把握基層黨組織工作開展、黨員隊(duì)伍變化情況，為進(jìn)一步開展基層黨組織工作、發(fā)展黨員、管理干部等提供精準(zhǔn)研判。張家港依托黨建“大數(shù)據(jù)庫(kù)”，在各大信息平臺(tái)實(shí)時(shí)按需抓取“區(qū)域活力指數(shù)”“黨組織活躍度”“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量”等集成數(shù)據(jù)，定期編制黨建大數(shù)據(jù)報(bào)告，為黨組織及時(shí)調(diào)整工作方向、關(guān)注重點(diǎn)問題提供全方位數(shù)據(jù)支撐。另一方面，通過對(duì)海量數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的科學(xué)分析與深入挖掘，迅速刻畫黨組織運(yùn)行畫像，做到科學(xué)預(yù)警。深圳“智慧黨建”系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對(duì)全市黨組織和黨員數(shù)量結(jié)構(gòu)、工作開展情況等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析，對(duì)黨組織換屆不及時(shí)、組織設(shè)置不合理、組織生活開展不到位等問題智能“亮燈”預(yù)警，輔助科學(xué)決策和指揮；并實(shí)行黨員積分和黨支部評(píng)星定級(jí)，通過科學(xué)設(shè)計(jì)積分管理規(guī)則，將黨組織和黨員所有線上行為納入監(jiān)測(cè)管理，操作全部留痕，量化評(píng)分，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的精細(xì)化管理。

　　（四）教育管理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)伴隨化，賦能組織服務(wù)

　　數(shù)字技術(shù)賦能黨組織，正在深刻改變著黨員教育管理與公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)其向更加精準(zhǔn)化、伴隨化的方向發(fā)展。一是優(yōu)化黨員教育管理，推動(dòng)“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。數(shù)字技術(shù)使得黨組織能夠更精準(zhǔn)地識(shí)別黨員的個(gè)性化需求，為他們提供更加貼合實(shí)際的教育內(nèi)容和培訓(xùn)方式。通過數(shù)據(jù)分析，黨組織可以掌握黨員的學(xué)習(xí)進(jìn)度、興趣偏好以及潛在需求，從而制定出更加科學(xué)、合理的教育培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)還能夠?qū)崿F(xiàn)教育效果的精準(zhǔn)評(píng)估，通過在線考試、問卷調(diào)查等方式，及時(shí)了解黨員的學(xué)習(xí)情況，為后續(xù)的教育工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。二是在公共服務(wù)方面，數(shù)字技術(shù)則推動(dòng)了公共服務(wù)的伴隨化轉(zhuǎn)型。通過構(gòu)建智能化的服務(wù)平臺(tái)，黨組織能夠?qū)崟r(shí)了解黨員和群眾的需求與反饋，及時(shí)提供精準(zhǔn)、貼心的服務(wù)。無(wú)論是政策咨詢、黨務(wù)辦理，還是生活服務(wù)等，數(shù)字技術(shù)都使得服務(wù)過程更加便捷、高效。此外，數(shù)字技術(shù)還打破了地域限制，使得黨組織能夠跨越時(shí)空的障礙，為黨員和群眾提供跨地域、跨領(lǐng)域的伴隨式服務(wù)，極大地提升了服務(wù)的覆蓋面和影響力。

　　實(shí)踐中，一方面，通過“智慧黨建”App功能的擴(kuò)展，推動(dòng)黨員教育管理精準(zhǔn)化。2020年，杭州發(fā)布智慧黨建“1+10”應(yīng)用場(chǎng)景，通過“黨建數(shù)字駕駛艙”，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理和支部組織生活全過程“云上”推進(jìn)。2021年，杭州市委組織部繼續(xù)優(yōu)化該應(yīng)用，打造“數(shù)智組工”2.0版，可以為干部個(gè)體、部門崗位和班子整體畫像，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育資源的精準(zhǔn)匹配。另一方面，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)功能，推動(dòng)公共服務(wù)的伴隨化。以貴陽(yáng)為例，開發(fā)“黨員志愿服務(wù)超市”App，做到實(shí)時(shí)收集志愿服務(wù)發(fā)起人和志愿服務(wù)幫助對(duì)象的信息，而“智慧黨建”系統(tǒng)后臺(tái)則會(huì)根據(jù)志愿者的特長(zhǎng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)與服務(wù)需求的精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)黨員志愿服務(wù)的科學(xué)引導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)和良性循環(huán)。除此之外，貴陽(yáng)“智慧黨建”系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)庫(kù)，通過匯聚企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者的大數(shù)據(jù)，運(yùn)用智能匹配方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與人才供給的精準(zhǔn)匹配。可見，基層黨組織依托數(shù)字技術(shù)，既可以進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容，又可以提升服務(wù)的主動(dòng)性，進(jìn)而更好地將服務(wù)功能嵌入基層社會(huì)治理之中。

　　四、數(shù)字技術(shù)賦能基層黨組織組織力的實(shí)踐效能

　　通過對(duì)城市“智慧黨建”案例的分析，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)賦能黨組織組織力提升的基本邏輯是數(shù)字平臺(tái)驅(qū)動(dòng)組織治理體系變革，其主要表現(xiàn)在通過數(shù)據(jù)采集、集成、加工、存儲(chǔ)、傳遞、運(yùn)算及應(yīng)用，作用于黨組織的管理、協(xié)同、決策與服務(wù)，進(jìn)而提升基層黨組織組織力的過程。

　　（一）從模糊管理到清晰治理，提升基層黨組織管理能力

　　黨組織管理能力強(qiáng)調(diào)黨組織在黨員管理、組織生活、組織運(yùn)行、組織監(jiān)督等方面的能力。從組織管理能力的角度看，要“建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系”［8］506。隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，黨組織系統(tǒng)逐步將基層黨建工作事實(shí)數(shù)字化，推動(dòng)黨組織管理清晰化。在傳統(tǒng)黨組織管理中，無(wú)論是黨員管理還是黨務(wù)工作，普遍存在信息獲取和工作流程處理的滯后性，無(wú)法描繪出黨組織工作的“真實(shí)畫像”，導(dǎo)致黨組織管理工作圖景呈現(xiàn)模糊化。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)通過共享數(shù)據(jù)庫(kù)的方式收集整合數(shù)據(jù)信息，形成黨組織整體和黨員個(gè)體電子檔案庫(kù)，客觀記錄并及時(shí)更新黨組織、黨員的基本情況，記錄黨員組織生活參與情況等信息，進(jìn)而形成清晰可視的整體治理圖景。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“清晰治理”的核心技術(shù)邏輯，在于運(yùn)用智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集約化歸集，匯聚起蘊(yùn)含社會(huì)事實(shí)多維屬性的龐大數(shù)據(jù)集并進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，這一過程促使原本錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況轉(zhuǎn)化為易于理解、清晰可讀、直觀可視的數(shù)字鏡像，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織工作運(yùn)行的精確刻畫和全面呈現(xiàn)。［24］特別是在黨組織和黨員管理方面，能夠及時(shí)分析黨組織的工作開展情況和黨員的行為狀況，督促提醒黨組織成員履行黨員義務(wù)、積極參加黨組織發(fā)布的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織和黨員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)把握、精確規(guī)范管理?？梢?，基于黨組織運(yùn)行事實(shí)的數(shù)字化，降低了黨建信息“讀取”的難度，刻畫出基層黨組織運(yùn)行的全息畫像，推動(dòng)基層黨組織管理模式從模糊管理到清晰治理的轉(zhuǎn)型，提升了基層黨組織的管理能力。

　　（二）從單兵推進(jìn)到多元共治，提升基層黨組織協(xié)同能力

　　黨組織的協(xié)同能力強(qiáng)調(diào)黨組織間的上下貫通和左右聯(lián)動(dòng)，特別是上下貫通、執(zhí)行有力的體系，以及作為領(lǐng)導(dǎo)核心與市場(chǎng)組織、社會(huì)組織間的協(xié)同。黨組織體系建設(shè)對(duì)于增強(qiáng)黨組織的協(xié)同能力至關(guān)重要，要“建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，讓黨支部強(qiáng)起來”［25］。傳統(tǒng)黨組織管理層級(jí)分工存在“鏈條冗長(zhǎng)”“條塊分割”“自上而下”等單向度運(yùn)行方式，往往單打獨(dú)斗，難以形成有效的工作合力。然而，隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，這一局面正在發(fā)生改變。一方面，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)黨組織打破部門間“各自為戰(zhàn)”的分散思維和治理邏輯，破解基層治理的數(shù)據(jù)“煙囪”和信息壁壘［26］，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和流程優(yōu)化，通過系統(tǒng)整合、協(xié)同合作提升基層治理效能。除此之外，通過構(gòu)建數(shù)字化黨建平臺(tái)，使黨組織在縱向上建立起更加扁平化、多線性的溝通機(jī)制，基層黨組織可以更加便捷地與其他黨組織進(jìn)行溝通交流，不同部門、不同層級(jí)的黨組織能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。另一方面，數(shù)字技術(shù)賦能還促進(jìn)了基層黨組織與其他社會(huì)力量的協(xié)同合作。通過搭建開放式的數(shù)字平臺(tái)，黨組織能夠與社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等各方力量實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，共同參與到社會(huì)治理中來。這種多元化的協(xié)同治理模式，不僅拓寬了黨組織的工作視野和范圍，還激發(fā)了社會(huì)各界的積極性與創(chuàng)造力，共同推動(dòng)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。綜上所述，數(shù)字技術(shù)賦能不僅推動(dòng)了黨組織工作方式從單兵推進(jìn)到多元共治的轉(zhuǎn)變，更在提升基層黨組織組織協(xié)同能力方面發(fā)揮了重要作用。

　　（三）從經(jīng)驗(yàn)判斷到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，提升基層黨組織決策能力

　　黨組織的決策能力是指黨組織根據(jù)黨員干部隊(duì)伍情況和工作開展情況，制定出針對(duì)黨員個(gè)體、黨組織工作的預(yù)案，避免組織工作過程中的偏差，及時(shí)調(diào)整工作思路和方法的能力。傳統(tǒng)黨建工作決策模式以經(jīng)驗(yàn)智慧為基礎(chǔ)，一定程度上存在信息獲取不全面、統(tǒng)計(jì)分析不完善、方法選取不聚焦等問題，決策的科學(xué)性和時(shí)效性不足，難以做到事先對(duì)形勢(shì)把握和風(fēng)險(xiǎn)防范。因此，依托數(shù)字技術(shù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和挖掘，推動(dòng)決策由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。提升基層黨組織決策能力，要“用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事，做到心中有數(shù)”［27］。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)基于所建構(gòu)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)，客觀真實(shí)地記錄了黨組織和黨員的工作行為信息，并通過聚合多部門、多系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，提高了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，通過建立相關(guān)的數(shù)據(jù)模型，例如基層黨組織創(chuàng)新分析模型、黨員活力指數(shù)分析模型等，能快速、準(zhǔn)確識(shí)別和排查隱患，輔助治理主體進(jìn)行判斷，避免了傳統(tǒng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)式管理帶來的認(rèn)知偏差問題，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前置化，大大提升了黨建工作的科學(xué)性?？梢哉f，數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)黨組織有效整合各項(xiàng)數(shù)據(jù)并進(jìn)行精準(zhǔn)分析，實(shí)時(shí)把握黨建工作規(guī)律，預(yù)判工作風(fēng)險(xiǎn)，超前謀劃黨建工作，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)判斷到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的有效轉(zhuǎn)變。

　　（四）從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)服務(wù)，提升基層黨組織服務(wù)能力

　　黨組織的服務(wù)能力強(qiáng)調(diào)基層黨組織工作重心要從“組織覆蓋”向“服務(wù)覆蓋”轉(zhuǎn)變，整合多主體服務(wù)資源，擴(kuò)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)主動(dòng)提供精準(zhǔn)服務(wù)的能力。在傳統(tǒng)模式下，黨組織往往需要在群眾提出問題或需求后才進(jìn)行響應(yīng)和處理，這種方式雖然在一定程度上能夠滿足群眾的基本需求，但存在服務(wù)內(nèi)容針對(duì)性弱、服務(wù)效率低、服務(wù)范圍窄等問題。通過構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，黨組織可以實(shí)時(shí)掌握群眾需求動(dòng)態(tài)，主動(dòng)推送相關(guān)信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。首先，數(shù)字技術(shù)為提升黨組織服務(wù)能力提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。通過收集和分析群眾的日常行為、興趣愛好、實(shí)際需求等信息，黨組織可以構(gòu)建起全面、細(xì)致的群眾畫像。這些畫像不僅有助于黨組織深入了解群眾的真實(shí)想法和期望，還能夠?yàn)橹贫ǜ涌茖W(xué)、合理的服務(wù)策略提供有力依據(jù)。其次，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，使得基層黨組織能夠更高效地整合各類資源，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享與快速處理。通過構(gòu)建智慧黨建平臺(tái)，黨員群眾的需求可以即時(shí)反饋至系統(tǒng)，黨組織能夠迅速捕捉到這些需求，并主動(dòng)提供精準(zhǔn)化的服務(wù)。例如，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，黨組織可以精準(zhǔn)識(shí)別出不同群體、不同區(qū)域黨員群眾的實(shí)際需求，從而有針對(duì)性地開展政策宣傳、教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，有效提升了服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。最后，數(shù)字技術(shù)還促進(jìn)了黨組織與黨員群眾之間的雙向互動(dòng)，通過社交媒體、移動(dòng)應(yīng)用等渠道，黨組織可以更加便捷地發(fā)布信息、收集意見、回應(yīng)關(guān)切，黨員群眾也能更加積極地參與到黨的活動(dòng)中來，形成線上線下相結(jié)合的良好互動(dòng)局面?？梢哉f，變“被動(dòng)響應(yīng)”為“主動(dòng)服務(wù)”的行動(dòng)策略能夠緩解基層黨組織疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，提高基層黨組織服務(wù)的預(yù)見性和主動(dòng)性。

　　五、數(shù)字技術(shù)賦能基層黨組織組織力的優(yōu)化路徑

　　面對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)對(duì)政黨宣傳、組織、運(yùn)行、動(dòng)員等方式的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)擁抱新技術(shù)，以數(shù)字技術(shù)賦能提升基層黨組織組織力，但如何駕馭這樣一個(gè)超級(jí)技術(shù)治理系統(tǒng)，使之始終服務(wù)于政黨的治理邏輯，已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)所面臨的核心命題之一。［28］特別需要注意的是，數(shù)字技術(shù)賦能黨組織治理的過程，也面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善、新型數(shù)字鴻溝、技術(shù)形式主義、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)治理風(fēng)險(xiǎn)，需要通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、完善數(shù)字基座，加強(qiáng)組織協(xié)同、搭建系統(tǒng)平臺(tái)，創(chuàng)新功能應(yīng)用、防止技術(shù)異化，健全制度體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控等方面不斷優(yōu)化。

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善數(shù)字基座，集成數(shù)字資源

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、完善數(shù)字基座、集成數(shù)字資源，是確保數(shù)字技術(shù)有效賦能基層黨組織組織力的三大核心要素。首先，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃系統(tǒng)推進(jìn)。在數(shù)字技術(shù)賦能的過程中，必須建立起一套科學(xué)、高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級(jí)黨組織的職責(zé)分工，確保數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的決策、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任主體。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，提升他們運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)組織建設(shè)的能力，增強(qiáng)“數(shù)字本領(lǐng)”，確保數(shù)字技術(shù)能夠在基層黨組織的各項(xiàng)工作中得到有效應(yīng)用。其次，推進(jìn)數(shù)字設(shè)施建設(shè)與迭代升級(jí)，完善數(shù)字基座。數(shù)字基座是支撐整個(gè)組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，不僅要實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)中心、智能終端等的高標(biāo)準(zhǔn)配備，更要注重軟件平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)與創(chuàng)新，確保其能夠高效、安全地支撐起黨組織日常工作的數(shù)字化、智能化需求。最后，集成數(shù)字資源是數(shù)字技術(shù)賦能基層黨組織組織力的重要支撐。數(shù)字資源是數(shù)字技術(shù)賦能的重要載體，集成數(shù)字資源意味著要將這些分散、零碎的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一整合、有效管理，形成一套完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的數(shù)字資源池，為基層黨組織的各項(xiàng)工作提供豐富的數(shù)據(jù)支持和信息保障。

　　（二）加強(qiáng)組織協(xié)同，搭建系統(tǒng)平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)字效能

　　數(shù)字技術(shù)為基層黨組織組織力提升提供了強(qiáng)大動(dòng)力，其關(guān)鍵在于深化組織協(xié)同、構(gòu)建高效系統(tǒng)平臺(tái)，并充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的效能。首先，強(qiáng)化組織協(xié)同至關(guān)重要。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，黨組織內(nèi)部各層級(jí)、各部門之間需要建立更加緊密、高效的協(xié)作機(jī)制。通過數(shù)字化手段，如即時(shí)通信工具、在線協(xié)作平臺(tái)等，促進(jìn)信息的快速流通和共享，確保黨組織的決策能夠迅速傳達(dá)至基層，基層的反饋也能及時(shí)上傳至上級(jí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的良好局面。其次，構(gòu)建穩(wěn)固的系統(tǒng)平臺(tái)至關(guān)重要。系統(tǒng)平臺(tái)是連接黨組織內(nèi)部各要素、各環(huán)節(jié)的橋梁和紐帶，也是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的重要載體。在搭建系統(tǒng)平臺(tái)時(shí)，應(yīng)注重平臺(tái)的實(shí)用性、易用性和可擴(kuò)展性，確保平臺(tái)能夠滿足黨組織工作的實(shí)際需求，并隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步不斷迭代升級(jí)。最后，要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的效能。數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力和智能化水平。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，黨組織可以實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員行為、群眾需求、社會(huì)動(dòng)態(tài)等多維度數(shù)據(jù)的深度分析和挖掘，為精準(zhǔn)施策、科學(xué)決策提供依據(jù)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新功能應(yīng)用，防止技術(shù)異化，優(yōu)化數(shù)字場(chǎng)景

　　數(shù)字技術(shù)賦能基層黨組織組織力，需要我們?cè)趧?chuàng)新功能應(yīng)用、防止技術(shù)形式主義和優(yōu)化數(shù)字場(chǎng)景等方面綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。首先，創(chuàng)新功能應(yīng)用。要充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技，改造升級(jí)傳統(tǒng)黨建活動(dòng)，還要開創(chuàng)性地設(shè)計(jì)符合時(shí)代特征和群眾需求的新型黨建功能，如通過社交媒體平臺(tái)開展黨員志愿服務(wù)、利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬黨性教育場(chǎng)景等，從而不斷增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和影響力。其次，在追求技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，必須警惕技術(shù)形式主義的風(fēng)險(xiǎn)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“‘痕跡管理’比較普遍，但重‘痕’不重‘績(jī)’、留‘跡’不留‘心’”［29］。過分技術(shù)“留痕”的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上是一種典型的“技術(shù)形式主義”，是技術(shù)治理過程中的“技術(shù)異化”現(xiàn)象。數(shù)字技術(shù)賦能基層黨組織功能的過程中，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保技術(shù)應(yīng)用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是解決實(shí)際問題、提升服務(wù)效能。要深入調(diào)研基層黨組織的實(shí)際需求，精準(zhǔn)對(duì)接黨員群眾的期盼，確保技術(shù)應(yīng)用能夠真正提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的認(rèn)同感與滿意度。最后，優(yōu)化數(shù)字場(chǎng)景。必須注重場(chǎng)景設(shè)計(jì)的實(shí)用性和便捷性，確保黨員群眾能夠輕松上手、快速掌握。同時(shí)，還要注重場(chǎng)景的多樣性和包容性，既要滿足年輕黨員的數(shù)字化需求，又要照顧到老黨員和特殊群體的實(shí)際情況，著力彌合“數(shù)字鴻溝”，確保數(shù)字技術(shù)能夠惠及全體黨員和群眾。

　　（四）健全制度體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，護(hù)航數(shù)字安全

　　黨員信息、黨組織信息不僅牽涉到個(gè)人的隱私安全，更牽涉到黨的政治安全，“要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力”［30］。首先，制定完善的數(shù)據(jù)管理規(guī)定、信息安全制度、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用規(guī)范等，確保數(shù)字技術(shù)在黨組織中的應(yīng)用有章可循、有據(jù)可查。特別是要健全黨建數(shù)字安全全鏈條監(jiān)管審查保障機(jī)制，確保涉黨員和黨組織的關(guān)鍵信息、重要數(shù)據(jù)以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全［31］。其次，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。根據(jù)《2023年度互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告：“體系化主動(dòng)安全”建設(shè)指南》顯示，2023年曝光的通用安全漏洞數(shù)量再創(chuàng)新高，其中包含了大量遭黑客利用的高風(fēng)險(xiǎn)漏洞。因此，必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。這包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)、開展安全培訓(xùn)和演練等措施，確保數(shù)字技術(shù)在黨組織中的應(yīng)用始終處于可控狀態(tài)。最后，算法合理應(yīng)用，護(hù)航數(shù)字安全。明確算法應(yīng)用邊界，建立數(shù)字算法在黨建領(lǐng)域應(yīng)用的成熟度、可行性及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善算法改進(jìn)機(jī)制，通過優(yōu)化算法系統(tǒng)設(shè)計(jì)與完善算法的規(guī)制體系等方式，促進(jìn)算法合理合法應(yīng)用［32］?？傊?，數(shù)字技術(shù)賦能黨組織組織力提升的過程中，應(yīng)注重健全制度體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，為數(shù)字安全保駕護(hù)航。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“新時(shí)代社會(huì)治理理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究”（21CKS051）

作者簡(jiǎn)介：張振，博士，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)辄h的建設(shè)與社會(huì)治理。

 

責(zé)任編輯：李聰