保障改善民生與擴(kuò)大消費(fèi)需求相輔相成、相互促進(jìn)。7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，“要有效釋放內(nèi)需潛力”，“在保障改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求”。這深刻揭示了保障改善民生與擴(kuò)大消費(fèi)需求之間的緊密聯(lián)系，為我們做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)消費(fèi)需求從“潛在”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)”指明了方向。
就業(yè)是最基本的民生，更是連接民生保障與消費(fèi)需求的關(guān)鍵紐帶。只有就業(yè)崗位穩(wěn)定，勞動(dòng)者才能消除“收入斷流”的擔(dān)憂，從“謹(jǐn)慎儲(chǔ)蓄”轉(zhuǎn)向“敢于消費(fèi)”“放心消費(fèi)”，讓內(nèi)需市場(chǎng)的潛力真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效動(dòng)力。堅(jiān)決落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，加大對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造高質(zhì)量崗位、依托新業(yè)態(tài)拓展就業(yè)空間，多渠道拓寬就業(yè)路徑。針對(duì)性加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，聚焦制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的技能需求，開(kāi)展訂單式、定向式培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化“放管服”改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，為創(chuàng)業(yè)者提供從項(xiàng)目孵化到運(yùn)營(yíng)支持的全鏈條服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成“就業(yè)擴(kuò)容——收入增長(zhǎng)——消費(fèi)升級(jí)”的良性互動(dòng)。
收入水平是消費(fèi)能力的基礎(chǔ)，收入預(yù)期是消費(fèi)意愿的前提。只有居民當(dāng)期收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、未來(lái)收入預(yù)期穩(wěn)定，才能消除“不敢消費(fèi)”的顧慮，從“被動(dòng)儲(chǔ)蓄”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)消費(fèi)”，真正釋放消費(fèi)潛力。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，讓勞動(dòng)者“勞有所得、多勞多得”。加大再分配調(diào)節(jié)力度，完善稅收制度、健全社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，規(guī)范收入分配秩序，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，同時(shí)通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入多渠道增長(zhǎng)，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)這一潛力板塊。
社會(huì)保障是兜牢民生底線的“安全網(wǎng)”，更是消除消費(fèi)顧慮、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期的“定心丸”，是促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)釋放的重要保障。當(dāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的保障更可靠，居民就不必為應(yīng)對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度儲(chǔ)蓄，才敢于將更多收入投入當(dāng)期消費(fèi);對(duì)低收入群體而言，完善的社會(huì)保障更是直接保障其基本生活、提升基礎(chǔ)消費(fèi)能力的關(guān)鍵。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，特別是讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者、靈活就業(yè)人員等群體“應(yīng)保盡?！薄＜訌?qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，健全分層分類社會(huì)救助制度，加大對(duì)低保對(duì)象、特困人員、殘疾人等困難群體的救助力度，保障困難群眾基本生活，為其消費(fèi)能力托底。積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，豐富健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)等產(chǎn)品供給，滿足人民群眾多樣化的保障需求。同時(shí)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，解決老年人及其家庭的后顧之憂，讓老年人安享幸福晚年，為家庭消費(fèi)松綁。
謀民生之利，就是在謀發(fā)展之實(shí)。保障改善民生與擴(kuò)大消費(fèi)需求不是兩條平行線，而是一場(chǎng)“雙向奔赴”。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在保障改善民生中涵養(yǎng)更多有效需求，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的溫暖民生答卷。
（責(zé)編：田旭）
