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　　公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎。習近平總書記強調(diào)，要推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，提高政府監(jiān)管和服務效能，保護和激發(fā)企業(yè)活力，注重維護好公平競爭的市場環(huán)境，推動更多優(yōu)秀企業(yè)在市場競爭中脫穎而出。7月30日召開的中央政治局會議明確要求：“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭。推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理。規(guī)范地方招商引資行為。堅持‘兩個毫不動搖’，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力?！边@一系列重大決策部署體現(xiàn)了黨中央對規(guī)范市場競爭秩序的高度重視和堅定決心，為加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系指明了方向。

　　競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，但競爭有良性競爭和惡性競爭之分。近年來，我國通過不斷健全完善高標準市場規(guī)則體系，推動公平競爭政策深入實施，持續(xù)強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，初步構建起較為系統(tǒng)的公平競爭制度框架。但仍存在部分地方政府間政策比拼、盲目招商等問題，一些行業(yè)無底線“卷價格”、跟風式“卷賽道”等現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)間同質(zhì)化擴張、過度營銷的傾向依然存在。在當前經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化與增長動力轉(zhuǎn)換交匯的關鍵期，推動市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化無疑是塑造發(fā)展新動能、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

　　強化競爭監(jiān)管執(zhí)法，維護公平競爭秩序。健全市場競爭狀況評估體系，提升競爭監(jiān)管執(zhí)法的前瞻性和預見性。將加強競爭監(jiān)管執(zhí)法作為推動市場公平競爭的重要抓手，嚴格落實公平競爭審查制度，持續(xù)清理妨礙建設全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，堅決糾正限制、排除競爭的行政行為，提升市場一體化水平。與此同時，依法嚴肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、侵犯商業(yè)秘密等違法行為，建立健全經(jīng)營者集中審查的分類分級機制，確保市場運行規(guī)范有序。監(jiān)管方式上，秉持包容審慎的監(jiān)管理念，綜合運用行政指導、約談提醒、指引說明、合規(guī)承諾等方式，合理包容企業(yè)創(chuàng)新中的探索行為，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場競爭活力。堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護各類所有制企業(yè)產(chǎn)權和合法權益。進一步完善市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，破除各類隱性和顯性市場準入壁壘。加快健全中小企業(yè)服務體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強市場活力。同時，統(tǒng)籌把握大企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)同發(fā)展關系，防止壟斷行為擠壓創(chuàng)新空間，推動建立公平有序的競爭格局。落實科技創(chuàng)新導向的競爭政策，鼓勵企業(yè)通過技術研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量提升與品牌建設等方式積極參與競爭。

　　改進行政監(jiān)管行為，規(guī)范行政權力運行。深化“放管服”改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預。嚴格規(guī)范招商引資、項目引進、財政補貼、資源配置等政策工具的使用，防止因地方保護、行政壟斷等行為破壞市場統(tǒng)一。全面落實公平競爭審查制度，推動審查結(jié)果剛性約束和責任追究機制建設，確保各類政策措施在制度層面公平公正。進一步完善反壟斷執(zhí)法協(xié)同機制，加強中央和地方、各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動形成競爭監(jiān)管工作合力。同時，推進政府監(jiān)管由管行為向管規(guī)則、管預期、管環(huán)境轉(zhuǎn)變，提高政策透明度、穩(wěn)定性和可預期性，為經(jīng)營主體營造公平公正的市場環(huán)境。

　　市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開法治的護航和公平競爭營商環(huán)境的托舉。我們要深刻認識“內(nèi)卷式”競爭的危害，著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺。

　　(責編：田旭)