經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)從量變到質(zhì)變、階段性演進(jìn)、螺旋式上升的過(guò)程，充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到社會(huì)治理，從科技創(chuàng)新到民生保障，每一領(lǐng)域出現(xiàn)的痛點(diǎn)，往往暴露的是治理體系的短板和不足。這些痛點(diǎn)，既是制約發(fā)展的瓶頸，更是治理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。只有精準(zhǔn)識(shí)別、有效破解發(fā)展的痛點(diǎn)，讓治理跟上新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新速度，才能最大程度釋放出發(fā)展新動(dòng)能。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，發(fā)展中的痛點(diǎn)呈現(xiàn)許多新的特征。有效需求不足，特別是消費(fèi)不振，導(dǎo)致一些行業(yè)陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng);產(chǎn)業(yè)體系大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況仍然突出;地方保護(hù)、市場(chǎng)分割時(shí)有發(fā)生，影響資源要素順暢流動(dòng)和高效配置;新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加速迭代，而監(jiān)管滯后難以適配業(yè)態(tài)創(chuàng)新;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，民生保障和生態(tài)保護(hù)存在短板。這些痛點(diǎn)既是發(fā)展受阻的信號(hào)源，也是治理創(chuàng)新的準(zhǔn)坐標(biāo)，凸顯出治理體系在制度構(gòu)建、資源配置、能力提升上的弱項(xiàng)，指明了治理改革的重點(diǎn)和優(yōu)先序，有助于集中力量錨定關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，提高治理體系與發(fā)展需求的適配度。抓住發(fā)展痛點(diǎn)，就是抓住治理突破的“牛鼻子”。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，只有精準(zhǔn)把握發(fā)展的關(guān)鍵痛點(diǎn)，才能有的放矢制定實(shí)施富有實(shí)效的治理策略，形成治理效能提升與發(fā)展質(zhì)量提高的良性互動(dòng)。
面對(duì)這些痛點(diǎn)，我們不能回避，應(yīng)以更大的勇氣和力度推進(jìn)全方位深層次體制機(jī)制改革，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是解決痛點(diǎn)的關(guān)鍵鑰匙。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，善于用改革的方法解決發(fā)展中的問(wèn)題。聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化經(jīng)濟(jì)體制改革，形成既“放得活”又“管得住”的良好經(jīng)濟(jì)秩序，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。圍繞供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問(wèn)題，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，加快培育完整內(nèi)需體系，同時(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良好格局。針對(duì)市場(chǎng)分割、要素流動(dòng)不暢問(wèn)題，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新問(wèn)題，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。圍繞解決群眾急難愁盼問(wèn)題，健全保障和改善民生制度體系，構(gòu)建人口高質(zhì)量發(fā)展支持和服務(wù)體系，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。
將發(fā)展的痛點(diǎn)轉(zhuǎn)化為治理的突破點(diǎn)，需要有效協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)系，構(gòu)建共建共治共享的協(xié)同治理體系，形成制度創(chuàng)新動(dòng)力、協(xié)同治理合力。政府要當(dāng)好規(guī)則制定者與市場(chǎng)秩序維護(hù)者，在“放管服”中釋放治理效能;市場(chǎng)應(yīng)激活資源配置與創(chuàng)新實(shí)踐動(dòng)能，以效率優(yōu)勢(shì)破解發(fā)展難題;社會(huì)要成為訴求傳遞者與治理參與者，以多元共治填補(bǔ)治理縫隙。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)科技創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，又要發(fā)揮好政府在反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保障數(shù)據(jù)和信息安全、維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益等方面作用，推動(dòng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)既各司其職又相互融合的多元協(xié)同治理格局。
發(fā)展的痛點(diǎn)看似是前行路上的梗阻，實(shí)則孕育著治理創(chuàng)新的新芽。只有堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相統(tǒng)一，在破解痛點(diǎn)中優(yōu)化制度、創(chuàng)新機(jī)制，才能在解決矛盾中推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，在提升治理效能中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（責(zé)編：常濱海）
