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　　制造業(yè)是立國之本、強國之基。習近平總書記高度重視制造業(yè)發(fā)展，強調“任何時候中國都不能缺少制造業(yè)”，明確了科技賦能、搶占世界制高點的實踐路徑，擘畫了“建設制造強國”“構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的宏偉藍圖，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供了根本遵循?！笆逦濉睍r期是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的第二個五年，也是發(fā)展新質生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵時期，必須堅持高端化、智能化、綠色化方向，采取有力措施，持續(xù)提升制造業(yè)核心競爭力，為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

　　統(tǒng)籌推進壯企鍛鏈強群，推動制造業(yè)向高端躍升。因地制宜系統(tǒng)謀劃龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈布局、集群發(fā)展三個維度，著力實現(xiàn)串企成鏈、聚鏈成群、集群突破，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一是構建優(yōu)質企業(yè)矩陣。面向全球高端制造，加強重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能監(jiān)測及成果運用，指導各地立足自身產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦科學開展企業(yè)培引、產(chǎn)業(yè)布局，從源頭上避免“一哄而上”、“內卷式”競爭問題。支持具有行業(yè)影響力、引領力的企業(yè)通過并購重組、戰(zhàn)略合作等方式，培育一批具有生態(tài)主導力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的世界一流企業(yè)，引導鏈上中小企業(yè)向專業(yè)化、精細化、特色化方向發(fā)展，推動深度嵌入龍頭企業(yè)供應鏈創(chuàng)新鏈。二是增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。協(xié)同推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈升鏈和新興產(chǎn)業(yè)補鏈固鏈，加力補齊制造業(yè)發(fā)展基礎短板，加快培育一批技術突破快、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男轮еa(chǎn)業(yè)，合力打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點卡點。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈，加快前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術突破，圍繞原子制造、低空經(jīng)濟、通用智能等重點領域，加強基礎設施和應用場景建設，加速產(chǎn)業(yè)化進程。三是加快培育先進制造業(yè)集群。堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鍛長板，加快構建省級——國家級——世界級集群梯度培育體系。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等戰(zhàn)略性領域，培育一批具有全球競爭力的世界級先進制造業(yè)集群。

　　突出創(chuàng)新驅動融合賦能，著力培塑制造業(yè)新動能新優(yōu)勢。順應制造業(yè)技術革新、跨界融合、服務賦能、綠色發(fā)展等新趨勢，體系化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展全要素生產(chǎn)率。一是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。以產(chǎn)業(yè)需求為導向增強高質量科技供給，發(fā)揮國家實驗室等高能級平臺的創(chuàng)新策源作用，緊密銜接基礎研究、應用研究和技術開發(fā)各環(huán)節(jié)，跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，動態(tài)攻關一批“卡脖子”技術，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術瓶頸，推進企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，建好用好全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心，暢通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的渠道。二是推動現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)融合。順應制造業(yè)服務化、服務業(yè)制造化趨勢，緊抓消費結構轉型升級契機，分領域推進知識產(chǎn)權、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)高質量發(fā)展，強化“制造+服務”制度創(chuàng)新，引導現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)深度嵌入制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快從“單一產(chǎn)品制造商”轉變?yōu)椤胺罩圃焐獭焙汀跋到y(tǒng)解決方案提供商”，有力提升制造業(yè)附加值。三是推動數(shù)實融合。深化開展制造業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”行動，規(guī)?；七M智能工廠建設，推動工業(yè)軟件改造升級產(chǎn)品形態(tài)、制造流程、運行模式。實施“人工智能+”行動，推動人工智能在研發(fā)、中試、生產(chǎn)、管理等各環(huán)節(jié)全面賦能新型工業(yè)化，探索柔性生產(chǎn)、共享制造、虛擬制造等新業(yè)態(tài)新模式，建設一批國家人工智能制造業(yè)行業(yè)應用基地。構建制造業(yè)基礎算力資源和應用能力融合體系，實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)確權，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素與人力、技術等要素協(xié)同釋放，促進生產(chǎn)工具創(chuàng)新升級。

　　強化規(guī)劃引領政策協(xié)同，營造制造業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。充分發(fā)揮中長期規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的指導作用，加強精準施策、協(xié)同發(fā)力，健全完善要素支撐保障體系，更好為制造業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。一是科學謀劃“十五五”時期制造業(yè)發(fā)展方向路徑。將推動制造業(yè)高質量發(fā)展、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為規(guī)劃綱要的重要內容，突出實體經(jīng)濟基礎性地位，建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，深入論證、合理確定“十五五”及更長時期制造業(yè)發(fā)展的目標任務，確保科學精準、能夠如期實現(xiàn)。加強中長期規(guī)劃對戰(zhàn)略聯(lián)動的引領作用，深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，更好發(fā)揮長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)品迭代快、市場感知強、應用場景多等優(yōu)勢，緊盯制造業(yè)重點領域探索跨區(qū)域競合機制，促進產(chǎn)業(yè)多源替代、互為備份，形成更多供應鏈“配套專家”。二是發(fā)揮宏觀政策協(xié)同作用。加強宏觀政策取向一致性評估，健全制造業(yè)發(fā)展政策制定實施、信息披露、評估調整和退出機制，更大力度支持制造業(yè)集聚高端資源要素，為制造業(yè)高質量發(fā)展賦能增效。堅持綠色化發(fā)展導向，扎實推動制造業(yè)節(jié)能降碳改造，積極穩(wěn)妥推進重點行業(yè)碳達峰，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，持續(xù)健全完善綠色制造和服務體系。三是更大力度加強要素保障。推動科技、土地、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素向重點集群和產(chǎn)業(yè)鏈聚焦傾斜，大力培養(yǎng)大國工匠、卓越工程師和更多高技能人才，探索“混合用地”“工業(yè)上樓”等供給模式，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展空間。強化金融服務支撐，提升政府投資基金專業(yè)化市場化運作水平，建立以盡職合規(guī)責任豁免為核心的容錯機制。積極發(fā)展耐心資本，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資等，引導社會資本投早投小投硬科技，著力賦能制造業(yè)“智變突圍”。

　?。ㄗ髡呦到K省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任）

（責編：鄭繼民）