“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略、全面推進(jìn)新型能源體系建設(shè)、加快建設(shè)能源強(qiáng)國的重要階段。依托能源資源富集的稟賦優(yōu)勢，西部地區(qū)在昔日荒無人煙的“沙戈荒”逐光追風(fēng)，形成了集水風(fēng)光發(fā)電、新能源裝備制造、綠電消納轉(zhuǎn)化外送于一體的清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！笆逦濉睍r(shí)期，西部地區(qū)需更好對接國家重大戰(zhàn)略，積極融入和服務(wù)全國大局，緊扣能源安全與低碳轉(zhuǎn)型兩大任務(wù)，走出一條立足西部優(yōu)勢、體現(xiàn)西部特色的清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。
建設(shè)清潔能源核心生產(chǎn)基地。強(qiáng)大的能源供給能力是能源安全的基礎(chǔ)保障。西部地區(qū)水豐、光富、風(fēng)好、地廣，自然條件得天獨(dú)厚，黃河上游擁有梯級(jí)電站17個(gè)，年均日照時(shí)數(shù)超過2800小時(shí)，其中西北地區(qū)更是“沙戈荒”的主要分布區(qū)域。2024年，西部省區(qū)新增清潔能源裝機(jī)規(guī)模普遍在1000萬千瓦以上，但也存在電源結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、平均棄光棄風(fēng)率高、水電需求與外送季節(jié)性沖突等問題?！笆逦濉睍r(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮西部地區(qū)資源本底優(yōu)勢，加快建設(shè)西北風(fēng)電光伏、西南水電等清潔能源基地，推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建“西南水風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)、西北風(fēng)光火儲(chǔ)與荒漠治理協(xié)同”的清潔高效能源體系，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等融合發(fā)展，打造成為全國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐區(qū)域。
暢通能源高效利用通道網(wǎng)絡(luò)。電網(wǎng)互聯(lián)互通是推動(dòng)跨省能源優(yōu)化配置、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵支撐。2024年，西北電網(wǎng)外送電量占全國跨區(qū)送電量近四成，特別是青海綠電外送范圍已擴(kuò)展至北京、上海、河南等16個(gè)省份，西部地區(qū)依托24條特高壓通道成為“西電東送”主力軍，初步構(gòu)建起跨區(qū)域調(diào)配體系，但網(wǎng)源時(shí)空錯(cuò)配、配電網(wǎng)智能化水平低、儲(chǔ)能調(diào)節(jié)節(jié)點(diǎn)不足、省際輸送利益分配不均等問題仍然存在?！笆逦濉睍r(shí)期，應(yīng)堅(jiān)持就地消納與大規(guī)模遠(yuǎn)距離外送“兩條腿走路”，實(shí)施大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)，全力提速青?！獜V西、甘肅——浙江等外送通道建設(shè)，大規(guī)模升級(jí)智能配電網(wǎng)，建立光熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電聯(lián)營的綠電穩(wěn)定供應(yīng)模式，著力將西部地區(qū)打造成為電力外送與跨區(qū)域能源基地。
促進(jìn)能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。能源開發(fā)必須嚴(yán)格遵循生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源開發(fā)利用。近年來，青海、甘肅等西部省份持續(xù)推進(jìn)防沙治沙與風(fēng)電光伏一體化工程，探索出“光伏羊、光伏雞”“板上發(fā)電、板間種植、板下修復(fù)”等新模式，實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電與生態(tài)修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的協(xié)同發(fā)展。但西部地區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)占全國的比重超60%，生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制尚不完善，生態(tài)修復(fù)技術(shù)存在短板，生態(tài)問題具有流域性、跨省域特征?！笆逦濉睍r(shí)期，應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行能源開發(fā)生態(tài)準(zhǔn)入負(fù)面清單，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，建設(shè)退役光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片、廢舊鋰電池等資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)基地，因地制宜推廣“光伏+生態(tài)修復(fù)”模式，探索將生態(tài)成本納入綠電定價(jià)形成機(jī)制，走出一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的新路徑。
加強(qiáng)能源關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。科技創(chuàng)新是推動(dòng)清潔能源發(fā)展的核心動(dòng)力。2024年全國新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模排名前5的省份中，西部地區(qū)占3個(gè)，分別為內(nèi)蒙古1023萬千瓦、新疆857萬千瓦、寧夏443萬千瓦，甘肅、廣西、貴州等省份裝機(jī)規(guī)模超過200萬千瓦，西北地區(qū)已投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模占全國的25.4%，成為全國新型儲(chǔ)能發(fā)展最快的地區(qū)，但整體仍面臨儲(chǔ)能周期錯(cuò)配、平均儲(chǔ)能成本高、大規(guī)模長時(shí)儲(chǔ)能需求難以滿足等問題。“十五五”時(shí)期，應(yīng)深入對接國家戰(zhàn)略科技力量，加快推進(jìn)聯(lián)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，加大發(fā)電預(yù)測、儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用、多類型資源調(diào)節(jié)和實(shí)時(shí)控制等技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)力度，推廣應(yīng)用先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與清潔能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的關(guān)鍵途徑，也是推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。全國7個(gè)陸上新能源基地中有4個(gè)位于西部地區(qū)，截至2023年底，西部12?。▍^(qū)、市）新能源裝機(jī)總規(guī)模超4億千瓦，占全國新能源裝機(jī)規(guī)模的40%左右，“十四五”期間西北電網(wǎng)新能源裝機(jī)規(guī)模較“十三五”末翻一番。與此同時(shí)，2025年前5個(gè)月西部地區(qū)風(fēng)光發(fā)電利用率持續(xù)走低，尤其光伏發(fā)電利用率除寧夏外均不足90%，我國能源資源“西富東貧”、消費(fèi)“東多西少”，西部地區(qū)綠電生產(chǎn)消納錯(cuò)配問題突出，尚未形成電源規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)負(fù)荷增長的良性循環(huán)?！笆逦濉睍r(shí)期，需大力推動(dòng)“西電西用”，持續(xù)拓展新能源應(yīng)用場景，提高綠電就地消納率，積極吸引符合環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序梯度轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，做強(qiáng)清潔能源設(shè)備組件循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展智算、超算、大模型等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)氫能制儲(chǔ)輸用全鏈條發(fā)展，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度融合。
構(gòu)建清潔能源市場化發(fā)展體系。建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)的市場機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)清潔能源高效利用的關(guān)鍵制度保障。截至2024年底，西部地區(qū)有7個(gè)省份新能源發(fā)電裝機(jī)占比超過火電。隨著新能源在電力供應(yīng)中的占比不斷提升，特別是我國西北地區(qū)新能源平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)普遍較低，綠電價(jià)格和價(jià)值錯(cuò)配，未體現(xiàn)出“綠電”生態(tài)價(jià)值，亟須發(fā)揮市場化機(jī)制作用?！笆逦濉睍r(shí)期，應(yīng)積極參與建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，探索綠色電力價(jià)格形成機(jī)制，完善適應(yīng)清潔能源特性的電力中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場交易機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域電力市場化交易，為清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
?。ㄗ髡呦登嗪Ｊ“l(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任）
（責(zé)編：鄭繼民）
