習(xí)近平總書記指出，消費(fèi)日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性力量，要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來。信用是供需有效銜接的重要保障。作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，完善的消費(fèi)領(lǐng)域信用體系能夠發(fā)揮信用對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的激勵(lì)和約束作用，培育放心消費(fèi)環(huán)境，為進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、提振消費(fèi)提供強(qiáng)有力支持。
放心的消費(fèi)環(huán)境是激發(fā)消費(fèi)意愿和增強(qiáng)消費(fèi)信心的重要保障，而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是衡量消費(fèi)環(huán)境優(yōu)劣的重要參考維度。因此，必須通過加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)來有效遏制這些失信行為，讓守信者盡享紅利、讓失信者寸步難行，凈化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為消費(fèi)者營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。今年以來，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025——2027年）》的發(fā)布，以及政府工作報(bào)告提出的實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高度重視，為加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境指明了發(fā)展方向。
堅(jiān)持消費(fèi)領(lǐng)域信用體系法治化規(guī)范化發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)法立法進(jìn)程，為消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作提供根本法治保障。同時(shí)，要完善以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及其實(shí)施條例為核心的法律體系，及時(shí)修訂法規(guī)規(guī)章。完善消費(fèi)領(lǐng)域信用標(biāo)準(zhǔn)體系，明確消費(fèi)領(lǐng)域信用信息的采集、共享、使用和保護(hù)等方面的規(guī)定。出臺(tái)消費(fèi)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理辦法，提高名單的權(quán)威性和威懾力，強(qiáng)化名單信息共享，進(jìn)一步打破“信息差”，消除“信息孤島”。
健全消費(fèi)領(lǐng)域信用信息歸集共享機(jī)制。這是開展消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)信用信息歸集共享的“總樞紐”功能，整合各部門、各地區(qū)的消費(fèi)領(lǐng)域信用信息特別是消費(fèi)投訴信息、行政執(zhí)法信息和企業(yè)信用信息等。完善商品溯源機(jī)制，健全消費(fèi)領(lǐng)域信用記錄制度，將商品質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、售后保障、服務(wù)滿意度等納入商家信譽(yù)范圍。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等參與消費(fèi)領(lǐng)域信用信息采集和共享，形成高質(zhì)量、多元化的信用信息供給體系。同時(shí)，要加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息安全保護(hù)，建立健全信息采集、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，防止信息泄露和濫用。要發(fā)揮“信用中國(guó)”網(wǎng)站集中公示各類信用信息“總窗口”作用，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域有關(guān)信用信息的公示。
推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域信用場(chǎng)景拓寬發(fā)展。在消費(fèi)領(lǐng)域強(qiáng)化“信用+”場(chǎng)景、守信激勵(lì)等惠民政策的應(yīng)用，能夠讓守信人群享受更多信用紅利，有助于激發(fā)消費(fèi)熱情。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化和社會(huì)化的信用消費(fèi)場(chǎng)景拓展，全方位推動(dòng)信用消費(fèi)深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面、各環(huán)節(jié)。積極驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)開發(fā)多樣化的信用銷售模式，積極推進(jìn)消費(fèi)信貸等金融服務(wù)與信用大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)地方探索完善預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管制度，探索城市個(gè)人信用分+電子信用卡服務(wù)模式。進(jìn)一步推動(dòng)信用消費(fèi)模式在終端消費(fèi)場(chǎng)景中應(yīng)用。豐富消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)化和社會(huì)化的守信激勵(lì)措施，為守信主體提供免押金、免手續(xù)費(fèi)、免證明等激勵(lì)措施，積極推動(dòng)信用就醫(yī)、信用停車、信用借閱等信用消費(fèi)成熟場(chǎng)景在全國(guó)推廣。加強(qiáng)消費(fèi)誠(chéng)信教育引導(dǎo)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定行業(yè)誠(chéng)信公約，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。營(yíng)造褒獎(jiǎng)?wù)\信的社會(huì)氛圍，助力形成“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境——提振消費(fèi)信心——擴(kuò)大消費(fèi)需求”良性循環(huán)，全面營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境。
健全消費(fèi)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管制度。提高失信成本是治理失信的關(guān)鍵。要建立“失信收益遠(yuǎn)低于失信成本”的基本預(yù)期和剛性秩序，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域信用主體的差異化監(jiān)管。加強(qiáng)事前信用消費(fèi)制度建設(shè)，健全信用消費(fèi)承諾制度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)作出信用承諾，并接受社會(huì)監(jiān)督。健全事中環(huán)節(jié)差異化監(jiān)管體系，對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)主體，可適當(dāng)減少檢查頻次，給予更多便利；對(duì)失信主體，則要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化信用約束，增加檢查頻次，對(duì)侵權(quán)假冒、坑蒙拐騙等違法違規(guī)行為要公開曝光、堅(jiān)決整治，讓失信者受到懲戒和震懾。健全事后環(huán)節(jié)信用消費(fèi)權(quán)益保障機(jī)制，強(qiáng)化失信懲戒救濟(jì)機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、包容審慎的原則，進(jìn)一步明確界定豁免條件、豁免措施、實(shí)施期限等，引導(dǎo)和幫助經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)修復(fù)信用。同時(shí)，要建立遏制惡意投訴舉報(bào)行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊以“打假之名，行牟利之實(shí)”的惡意投訴舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。
?。ㄗ髡呦祰?guó)家公共信用和地理空間信息中心主任）
(責(zé)編：楊洋）
