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　　黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”“健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024——2027年)》進(jìn)一步提出，“建立健全以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。2025年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃(2024——2035年)》指出，“全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。經(jīng)營體系強(qiáng)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要標(biāo)志，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。新時(shí)代發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是解決“誰來種地、如何種好地”的關(guān)鍵，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求與核心要義，必須不斷強(qiáng)化。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主要特征

　　健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)容，可追溯至2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的特點(diǎn)可概括為經(jīng)營模式“多方式、細(xì)分工”，經(jīng)營主體“有層次、夠多元”、制度環(huán)境“有基礎(chǔ)、漸完善”三方面。

　　“多方式、細(xì)分工”指的是經(jīng)營體系內(nèi)主體開展生產(chǎn)經(jīng)營的聯(lián)結(jié)方式更為多元，既有合作的方式，如農(nóng)民合作社;也有聯(lián)合的方式，如“公司+合作社+農(nóng)戶”;還有在合作基礎(chǔ)上的再聯(lián)合，如合作社聯(lián)合社。隨著生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)從傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營中分離出來，成為一種獨(dú)立的業(yè)態(tài)并逐漸由專業(yè)的主體提供，服務(wù)的內(nèi)容不斷細(xì)化，服務(wù)領(lǐng)域越來越寬泛，由單環(huán)節(jié)向多環(huán)節(jié)乃至全環(huán)節(jié)逐漸鋪開，由生產(chǎn)前端向生產(chǎn)全過程乃至儲(chǔ)運(yùn)銷售等不斷延伸。

　　“有層次、夠多元”指的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展呈現(xiàn)立體化、多元化的特征，如在“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”模式下，農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和合作社簽訂訂單，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品銷售，農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和合作社按照企業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植養(yǎng)殖，合作社既從事生產(chǎn)經(jīng)營，也負(fù)責(zé)提供農(nóng)資和社會(huì)化服務(wù)。在這種模式下，企業(yè)處于牽頭層面，通過訂單把農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和合作社聯(lián)結(jié)起來;農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)，處于跟隨層面;合作社負(fù)責(zé)社會(huì)化服務(wù)，處于中間層面，上聯(lián)企業(yè)下聯(lián)家庭農(nóng)場和農(nóng)戶，因?yàn)榉止げ煌?，使得四類主體呈現(xiàn)出立體化特征。

　　“有基礎(chǔ)、漸完善”指的是經(jīng)營體系的形成源于農(nóng)村基本經(jīng)營制度下的家庭經(jīng)營這個(gè)基礎(chǔ)性地位，在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上不斷拓展、逐漸完善后呈現(xiàn)出立體式、復(fù)合型的新特點(diǎn)和內(nèi)涵不斷延展、越發(fā)豐富的現(xiàn)代化特征。

　　農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的作用

　　我國現(xiàn)實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。同時(shí)，“人多地少”的土地現(xiàn)狀決定了我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，一條重要途徑就是通過服務(wù)的集中，把千家萬戶農(nóng)民干不了、干不好、不愿干的農(nóng)事環(huán)節(jié)集中起來，交由農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織經(jīng)營。通過服務(wù)組織把先進(jìn)的品種、技術(shù)、裝備、組織形式和人才資金等現(xiàn)代要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中扮演越來越重要的角色，“支撐”的定位越發(fā)牢固，無論是生產(chǎn)前端的農(nóng)資訂購、技術(shù)傳授，還是生產(chǎn)中端的代耕代種、代管代收，再或是生產(chǎn)后端的代儲(chǔ)代銷、溢價(jià)收購，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)容越發(fā)廣泛和細(xì)化，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的力度越發(fā)牢固和精準(zhǔn)，已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營體系中不可或缺的重要組成部分，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的作用發(fā)揮更是展現(xiàn)出從“經(jīng)營支撐”漸進(jìn)向“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”的嬗變，成為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、契合農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷完善背景下應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。在一些糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)已然成為保障國家糧食安全、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。

　　以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接

　　大國小農(nóng)是我國的基本國情農(nóng)情。一定程度上，小農(nóng)戶能否實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是檢視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)成效的重要指標(biāo)之一。在實(shí)踐中，傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式主要以自給自足為目標(biāo)，經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度偏低、與大市場銜接較弱。在此背景下，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑就是著力發(fā)展以環(huán)節(jié)托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶解決一家一戶干不了、干不好、不愿干的事，推動(dòng)小農(nóng)戶走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道。

　　一是聚焦小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)拓展服務(wù)。積極培育多元化社會(huì)服務(wù)組織，重點(diǎn)圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持服務(wù)主體聚焦小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，開展代耕代種、代管代收、代儲(chǔ)代銷、技術(shù)集成等服務(wù)。進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式，支持發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管服務(wù)，以服務(wù)過程的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)的現(xiàn)代化。

　　二是完善服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)容功能、提升建設(shè)運(yùn)營水平。以縣域?yàn)閱卧嘤镜厣鐣?huì)化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營主體，不斷完善平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容和功能，探索超市式、菜單式、定制式集成服務(wù)。堅(jiān)持線上線下同步發(fā)展的路徑，借助信息化手段、智能終端設(shè)備匯集信息、集成服務(wù)、匹配交易，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和村莊服務(wù)站點(diǎn)。發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的資源整合銜接配套功能，促進(jìn)跨區(qū)域服務(wù)與本地服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，及時(shí)妥善處置服務(wù)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量和事故糾紛等矛盾問題。

　　三是進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的社會(huì)化服務(wù)體系。一方面健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升服務(wù)規(guī)范化水平。在強(qiáng)化合同應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)推廣的同時(shí)，加快服務(wù)價(jià)格、服務(wù)流程、中介服務(wù)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、爭議處理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，挖掘推廣實(shí)踐中形成的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)范約束作用。另一方面健全專業(yè)化服務(wù)組織體系，提升服務(wù)組織化水平。依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)組織體系，引導(dǎo)各類服務(wù)主體融入服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)多元服務(wù)主體分工協(xié)作、共同發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)主體示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)小農(nóng)戶更好融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(責(zé)編：常濱海)