亚洲国产精品无码av,97国产成人在线,夜色资源站国产www在线视频,亚洲无线观看国产无码超清

　　軍隊戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行是從戰(zhàn)略目標出發(fā)，落實戰(zhàn)略規(guī)劃任務，進行思想發(fā)動、資源配置和監(jiān)督問責等管理活動。習主席在出席十四屆全國人大三次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調：“要善于運用現代管理理念和方法手段，持續(xù)完善戰(zhàn)略管理制度機制，增強規(guī)劃執(zhí)行的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”規(guī)劃執(zhí)行管理需要緊跟規(guī)劃執(zhí)行進展，完善管理制度機制，實現我軍建設“十四五”規(guī)劃圓滿收官。

　　思想發(fā)動形成規(guī)劃執(zhí)行認同

　　規(guī)劃執(zhí)行中的思想發(fā)動，是為統(tǒng)一官兵思想，調動和激發(fā)官兵對戰(zhàn)略規(guī)劃認知、認可并積極參與規(guī)劃執(zhí)行的活動。規(guī)劃執(zhí)行的基礎是人人皆知，戰(zhàn)略規(guī)劃只有得到廣大官兵的認同，才能激發(fā)他們參與規(guī)劃執(zhí)行的主體性和內生動力。

　　規(guī)劃執(zhí)行需要部隊上下共同推進，規(guī)劃執(zhí)行的主體是廣大官兵?，F在，部隊戰(zhàn)略規(guī)劃編制局限在戰(zhàn)略規(guī)劃部門，發(fā)展規(guī)劃編制的主要決策權和參與權集中在機關與領導手中，基層官兵的參與度低，他們往往只在戰(zhàn)略規(guī)劃文本形成后被征求意見，甚至有些人員都沒見到過規(guī)劃文本。而執(zhí)行主體參與規(guī)劃編制的程度越低，對規(guī)劃文本的知曉度、認同度則更低。因此，要通過思想發(fā)動，促進規(guī)劃執(zhí)行主體的多元參與，提高他們對戰(zhàn)略規(guī)劃的認同度。只有全體官兵都認同規(guī)劃并積極執(zhí)行，才能真正地發(fā)揮規(guī)劃作用，如期推動規(guī)劃執(zhí)行進程。

　　規(guī)劃執(zhí)行不是少數人的事。研究表明，戰(zhàn)略規(guī)劃的宣貫程度是影響規(guī)劃有效執(zhí)行的重要因素。當戰(zhàn)略規(guī)劃確定之后，部隊各級應當在保密的前提下，通過各種渠道，向各個層次的官兵反復闡釋戰(zhàn)略規(guī)劃的內容，使官兵清楚地了解和認同軍隊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進而把戰(zhàn)略目標和規(guī)劃任務分解為某些階段目標、具體任務和詳細要求，這樣規(guī)劃執(zhí)行就具有了思想共識和群眾基礎。因此，為提高規(guī)劃執(zhí)行的有效性，部隊要加強戰(zhàn)略規(guī)劃宣貫和執(zhí)行闡釋，培養(yǎng)規(guī)劃執(zhí)行意識，培育規(guī)劃執(zhí)行文化，增強規(guī)劃執(zhí)行思想認同和行動認同。

　　規(guī)劃執(zhí)行實際上也是一個統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚人心的過程。加強規(guī)劃執(zhí)行的民主參與，協(xié)調各種群體之間的利益，充分聽取并反映各方意見，實現規(guī)劃執(zhí)行由被動走向主動，提高各方利益相關者參與規(guī)劃執(zhí)行的層次，改變由戰(zhàn)略規(guī)劃部門單向地組織相關部門和單位參與規(guī)劃執(zhí)行的局面。創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃利益表達方式，引導不同利益群體合法、理性、充分地表達訴求，調解規(guī)劃執(zhí)行潛在利益沖突，防止和化解對抗性利益表達，預防規(guī)劃執(zhí)行變形。創(chuàng)新規(guī)劃執(zhí)行協(xié)商對話辦法，廣泛征詢民意、深入解釋政策、有效消弭沖突，形成規(guī)劃執(zhí)行的共識，從而將規(guī)劃執(zhí)行納入部隊不同群體的視野范圍，提高規(guī)劃執(zhí)行的認同度和統(tǒng)一性。

　　資源配置推動規(guī)劃執(zhí)行落地

　　資源配置是為推動規(guī)劃執(zhí)行順利實施，對規(guī)劃執(zhí)行進行過程控制，統(tǒng)籌調控人力、物力、財力和信息等資源，確保規(guī)劃目標實現的管理活動。我國仍處于社會主義初級階段，在一定時間內，戰(zhàn)略資源的投入量還不能完全滿足規(guī)劃執(zhí)行的需求量，高效推進規(guī)劃執(zhí)行必須以高效配置戰(zhàn)略資源為前提，處理好規(guī)劃執(zhí)行對資源需求與相關資源投入有限供給之間的矛盾。資源配置是一項關鍵的規(guī)劃執(zhí)行活動，從一定意義上說，規(guī)劃執(zhí)行本身是一個“資源配置過程”。事實上，跨領域跨單位配置資源是規(guī)劃執(zhí)行每年面臨的重要決策。

　　資源配置一般結合年度計劃執(zhí)行、重大項目建設進行，也可以視情專項組織，主要圍繞推動規(guī)劃任務落實，對資源進行統(tǒng)籌調控。其配置基本流程，一是開展資源普查、專項核查，掌握資源存量、新增、在用和閑置等情況，盤清軍隊戰(zhàn)略資源規(guī)模和底數。二是根據資源統(tǒng)籌利用需要，對各領域各單位重要資源利用情況進行分析，研究規(guī)劃執(zhí)行中資源供需矛盾，根據重大項目進展精確測算資源需求。三是匯總各單位提報的重要資源調配需求，制定重要資源統(tǒng)籌調控方案，搞好資源標準化配置使用。資源配置要堅持需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置的原則，突出軍事斗爭準備、重大突發(fā)事件和專項任務急需，根據規(guī)劃執(zhí)行進展特別是重大項目建設需要，實現增量資源優(yōu)化配置，存量資源統(tǒng)一調配，閑置資源有效利用。

　　高效配置戰(zhàn)略資源應科學統(tǒng)籌，從供給側統(tǒng)籌向供需兩側統(tǒng)籌轉變，使有限的戰(zhàn)略資源發(fā)揮出高效的軍事效益。一是搞好戰(zhàn)建統(tǒng)籌。堅持以戰(zhàn)領建，實現部隊建設、使命任務規(guī)劃與資源配置的一體吻合，落實規(guī)劃執(zhí)行力與提升戰(zhàn)斗力的高度吻合。二是搞好跨域統(tǒng)籌。處理軍隊各類規(guī)劃與規(guī)劃執(zhí)行之間的銜接，解決存在的基礎設施分散重復建設、武器裝備參數標準互不兼容、資源配置跨域融合不夠等問題。三是搞好軍地統(tǒng)籌。正確認識和處理國防建設與經濟建設的關系，發(fā)揮軍隊規(guī)劃項目建設對經濟社會發(fā)展的促動作用，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。

　　監(jiān)督問責保證規(guī)劃執(zhí)行質量

　　制定規(guī)劃執(zhí)行責任體系。明確責任是推動執(zhí)行的前提。戰(zhàn)略規(guī)劃印發(fā)之時，就要同步厘清規(guī)劃執(zhí)行責任體系，明確責任主體、時間節(jié)點、質量標準，準確定位、規(guī)范職責，強化剛性約束。習主席指出，“要加緊解決規(guī)劃執(zhí)行中的堵點卡點問題，強化跨部門跨領域跨軍地統(tǒng)籌，強化政策運用和供給，增強政策取向和工作指向一致性，全力暢通規(guī)劃執(zhí)行鏈路”。

　　健全規(guī)劃執(zhí)行問責制度。建立執(zhí)行問責制度是規(guī)劃監(jiān)管的基礎。問責制度是消除規(guī)劃執(zhí)行中“機會主義行為”的保障機制。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入干部考核評價和單位評先評優(yōu)內容，統(tǒng)籌各方力量，嵌入執(zhí)行評估、巡視巡察、審計監(jiān)察，實施一體化檢查督導。開展規(guī)劃執(zhí)行全過程專業(yè)化評估，評出發(fā)展質量、評出建設效益、評出體系作戰(zhàn)能力，圍繞規(guī)劃項目的推進，建立涵蓋事前、事中、事后的規(guī)劃執(zhí)行評估體系，分級分類評價各級規(guī)劃執(zhí)行職責和效果。對執(zhí)行不力的單位和個人嚴肅追責問責，以提高規(guī)劃執(zhí)行效能，避免戰(zhàn)略規(guī)劃變形。

　　完善執(zhí)行容錯免責規(guī)定。落實容錯免責規(guī)定是規(guī)劃執(zhí)行的保障。戰(zhàn)略規(guī)劃是面向未來的構想和假設，屬于主觀思維的產物，在執(zhí)行過程中，難免會出現一些始料不及的新情況新問題，造成規(guī)劃執(zhí)行延緩或者偏離預定方案。對這種情況要落實“三個區(qū)分開來”的要求，建立完善相關容錯免責機制，將出于公心的無意過失或錯誤，同消極無為和違紀違規(guī)行為區(qū)別對待，做到激勵與懲處相統(tǒng)一，鼓勵各級放下包袱、履職盡責，積極推動規(guī)劃執(zhí)行。防止問責泛化濫用，進一步劃清敢為、善為與不為、亂為的邊界，形成既從嚴監(jiān)管，又撐腰鼓勁的生動局面，激發(fā)各級執(zhí)行規(guī)劃的內生動力。

（責編：常濱海）