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　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟體系加速調(diào)整，面臨增長動能衰退、貿(mào)易保護蔓延、金融市場震蕩、全球合作乏力等多重挑戰(zhàn)。隨著多種因素加速演進，世界經(jīng)濟籠罩于不確定性的陰云之下，增長轉(zhuǎn)型動能不足，金融風(fēng)險疊加上揚，多種風(fēng)險交織共振等問題日益嚴(yán)峻，甚至有演變成系統(tǒng)性風(fēng)險的可能。面對這一高度不確定的環(huán)境，各國各自為戰(zhàn)難有成效，國際團結(jié)協(xié)作才是正解，全球行動刻不容緩。

　　現(xiàn)實挑戰(zhàn)不容低估。世界經(jīng)濟增長乏力，現(xiàn)實挑戰(zhàn)增多，各種風(fēng)險疊加累積，世界經(jīng)濟體系正面臨2008年國際金融危機以來最嚴(yán)峻的形勢。

　　增長放緩的普遍困境。在政策不穩(wěn)加劇、貿(mào)易緊張難消、市場需求減弱等作用下，世界經(jīng)濟增長乏力，多國增速放緩。國際貨幣基金組織下調(diào)2025年全球經(jīng)濟增長預(yù)期至2.8%(遠(yuǎn)低于2000——2019年3.7%的平均水平)，預(yù)計發(fā)達(dá)國家增長1.4%，新興市場和發(fā)展中國家增長3.7%。此外，世界銀行預(yù)警，諸多發(fā)展中國家正陷入增長疲軟困境，2025年60%的發(fā)展中國家將出現(xiàn)經(jīng)濟增速放緩，對發(fā)達(dá)國家的追趕步伐放慢。

　　貿(mào)易保護的國際挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國際貿(mào)易環(huán)境異?；靵y。美國肆意實施貿(mào)易霸凌，對全球范圍內(nèi)的貿(mào)易伙伴開征所謂“對等關(guān)稅”，甚至一度將實際關(guān)稅水平提升至一個世紀(jì)以來的最高值，重挫全球貿(mào)易流動。世界貿(mào)易組織預(yù)計國際商品貿(mào)易量的增長勢頭被打斷，2025年恐萎縮0.2%。除關(guān)稅外，妨礙全球貿(mào)易自由化的非關(guān)稅壁壘也層層加碼，僅2024年初以來，全球就新增了150多項限制性貿(mào)易措施。

　　金融市場的震蕩調(diào)整。受地緣政治環(huán)境惡化、貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)、技術(shù)壁壘加固、關(guān)鍵礦產(chǎn)博弈愈演愈烈等影響，國際金融市場信心動搖，波動頻繁。其中，全球股市約半數(shù)市值集中于美股，結(jié)構(gòu)性弊病凸顯，而美股受特朗普加征關(guān)稅不確定性影響，上半年走出深V行情，一度大幅下探。全球債市受財政赤字?jǐn)U大、政府借貸規(guī)模上揚影響，面臨需求不足、債券收益率上升困境，甚至出現(xiàn)多國國債的拋售潮。從匯市看，長期強勢的美元指數(shù)大幅走弱，黃金等避險資產(chǎn)受追捧，國際金價自2025年4月突破3500美元/盎司后，維持高位。

　　改革難推的全球治理。與當(dāng)前世界經(jīng)濟深刻調(diào)整、變數(shù)增多形成鮮明對比的是，全球治理體系滯后嚴(yán)重、改革遲緩，難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新變化。部分國家將自身利益凌駕于全球利益之上，只希望在全球治理體系中漁利，而不愿承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任，更無意推動全球治理體系改革。受其掣肘，國際貨幣基金組織、世界銀行份額改革裹足不前，世貿(mào)組織多邊談判緩慢、爭端解決機制癱瘓，對廣大發(fā)展中國家的代表性、包容性嚴(yán)重不足，治理效率低下。

　　中長期風(fēng)險值得警惕。世界進入動蕩變革期，國際政治、經(jīng)濟和安全形勢不確定性大，世界經(jīng)濟面臨的中長期風(fēng)險更需警惕。

　　不確定性陰影揮之不去。經(jīng)合組織經(jīng)濟政策不確定指數(shù)顯示，全球貿(mào)易政策的不確定性顯著增加。這不僅將加大全球供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險，還將導(dǎo)致企業(yè)推遲投資決策，產(chǎn)生長期負(fù)面影響。其中，主要經(jīng)濟體貨幣政策的不確定性正隨著經(jīng)濟問題的復(fù)雜性而不斷升高。例如，美聯(lián)儲的貨幣政策不僅面臨美國經(jīng)濟前景“確定的不確定性”影響，其決策獨立性也面臨嚴(yán)峻考驗，未來還可能通過“美元潮汐”持續(xù)外溢風(fēng)險。此外，在世界經(jīng)濟長期低速增長背景下，各國也可能發(fā)生經(jīng)濟危機乃至極端沖突，導(dǎo)致財政政策急速調(diào)轉(zhuǎn)。

　　經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型動能不足。綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟尋求增量的重要依托。然而，一些國家的綠色轉(zhuǎn)型政策，實施不連貫、常反復(fù)，效果大打折扣。例如，特朗普第二任期出現(xiàn)“廢新還舊”，不僅放緩對美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的支持，還推動傳統(tǒng)能源開發(fā)“狂飆急進”，拖慢全球綠色轉(zhuǎn)型進程。同時，全球數(shù)字鴻溝難以消弭，許多發(fā)展中國家在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字技能培訓(xùn)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。更有個別國家設(shè)立屏障，阻礙全球數(shù)字聯(lián)通與合作。此外，以人工智能為代表的新興技術(shù)尚未完全產(chǎn)業(yè)化，且面臨政策滯后、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、就業(yè)沖擊等問題。

　　潛在金融風(fēng)險復(fù)雜疊加。過去15年，一半發(fā)展中國家的借貸成本翻了一番，部分發(fā)展中國家的主權(quán)債務(wù)更呈“滾雪球”式增長，債務(wù)違約風(fēng)險明顯上升。一些發(fā)達(dá)國家債務(wù)的GDP占比也接近二戰(zhàn)后峰值，頻繁拉響債務(wù)警報。隨著全球債務(wù)水平持續(xù)攀升、償債壓力不斷加大，各國發(fā)生債務(wù)危機的風(fēng)險趨于加劇。同時，非銀行金融機構(gòu)占全球金融部門的比重已超過50%，其向傳統(tǒng)金融體系傳導(dǎo)風(fēng)險的可能正不斷加大。此外，部分國家過度逐利，過快放松加密貨幣監(jiān)管，過急與傳統(tǒng)金融體系融合，進一步?jīng)_擊全球金融體系穩(wěn)定，甚至有傳導(dǎo)聯(lián)動引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險的可能。

　　其他各類風(fēng)險交織演進。動蕩變革期下地緣政治回潮，對全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定、重要能源資源和關(guān)鍵通道安全的影響將進一步顯化，各國對外貿(mào)易投資關(guān)系亦將因地緣政治沖突、大國博弈競爭形成的“政治距離”而進一步疏遠(yuǎn)，更遑論個別國家加速“脫鉤斷鏈”，使“平行市場”陰霾加重，嚴(yán)重擾亂全球經(jīng)濟的正常秩序。部分國家和地區(qū)為應(yīng)對日漸惡化的國際局勢，甚至轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)時經(jīng)濟”模式，大幅增加軍費開支。這種做法在擠占民用經(jīng)濟投入的同時，恐引發(fā)國際貿(mào)易和投資萎縮。此外，全球變暖導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)，加大糧食和能源危機風(fēng)險，進一步威脅全球可持續(xù)發(fā)展進程。

　　破解世界經(jīng)濟難題需各國團結(jié)協(xié)作。習(xí)近平主席深刻指出，“各國不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運與共的大船上。小船經(jīng)不起風(fēng)浪，巨艦才能頂住驚濤駭浪”。越是面臨困難挑戰(zhàn)，越要加強團結(jié)協(xié)作。在風(fēng)高浪急中“同球共濟”，是防范化解風(fēng)險、推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)增長的唯一正確選擇。

　　凝聚發(fā)展共識，提升世界經(jīng)濟確定性。其一，重申經(jīng)濟全球化和多邊主義的共識。堅定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，旗幟鮮明反對保護主義。正如習(xí)近平主席所說，“不能一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去”“搞保護主義如同把自己關(guān)進黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣”。其二，樹立“加強宏觀政策協(xié)調(diào)”的共識。在當(dāng)前世界經(jīng)濟不確定性加劇的背景下，政策的透明度、確定性、可預(yù)期性，對于穩(wěn)定市場信心至關(guān)重要。特別是主要經(jīng)濟體要采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟政策，把控好政策外溢效應(yīng)，避免給世界經(jīng)濟造成沖擊。

　　培育發(fā)展動能，拓展世界經(jīng)濟新機遇。習(xí)近平主席指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”“要以創(chuàng)新為重要抓手，挖掘各國和世界經(jīng)濟增長新動力”。要想世界經(jīng)濟走出低迷，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把握好數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、低碳技術(shù)等重要機遇，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造世界經(jīng)濟增長新的動力源。同時，堅定不移支持知識、技術(shù)、人才跨國流動，著力彌合數(shù)字鴻溝、技術(shù)鴻溝、智能鴻溝，讓更多國家搭上經(jīng)濟發(fā)展快車，助力發(fā)展中國家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)科技紅利全人類共享。

　　防范重大風(fēng)險，筑牢世界經(jīng)濟“防波堤”。當(dāng)前，金融風(fēng)險的聯(lián)動性日益增強，各國無法獨自實現(xiàn)金融穩(wěn)定，必須加強合作。特別是，著力維護自身金融穩(wěn)定，減少金融脆弱性的外溢與傳染;加強金融監(jiān)管國際合作，共同應(yīng)對數(shù)字金融、加密資產(chǎn)等新興領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險;建立更加有效的金融風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制，加強金融風(fēng)險數(shù)據(jù)共享;深化債務(wù)管理，改善債務(wù)脆弱性和不可持續(xù)性，加強多邊債務(wù)協(xié)調(diào)。此外，在地緣、安全、科技等領(lǐng)域，各國也應(yīng)增進互信、強化合作、加強治理，防止其他領(lǐng)域問題沖擊世界經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。

　　強化全球治理，構(gòu)建世界經(jīng)濟新秩序。習(xí)近平主席強調(diào)，“推動世界經(jīng)濟增長，離不開有效、有為的全球經(jīng)濟治理”。面對全球經(jīng)濟治理的停滯不前，國際社會應(yīng)堅持共商共建共享的全球治理觀和人類命運共同體理念，摒棄零和博弈邏輯與“合則用、不合則棄”思維，積極推動全球經(jīng)濟治理體系改革，構(gòu)建開放包容、公正高效的全球經(jīng)濟新秩序。堅持以平等協(xié)商為基礎(chǔ)，推動國際金融機構(gòu)改革，提升新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性與發(fā)言權(quán);堅定維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，積極推動恢復(fù)世貿(mào)組織爭端解決機制正常運轉(zhuǎn);堅決消解治理赤字，加快填補新興領(lǐng)域治理不足。

　　(作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長)

（責(zé)編：田旭）